Постанова № 89500323, 15.05.2020, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 587/925/20

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2020 рокуСумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участі секретаря судового засідання Домненко Н.І., прокурорів Чухна А.В., Мухи О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу, що надійшла від управліннястратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, працездатної, працюючої виконуючою обов`язкикерівника комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресявтої Богородиці», раніше не судимої,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення №000, складених управлінням стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 00.00.2020 року, ОСОБА_1 займаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці», відповідно пп. «а» п. 2 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»,як суб`єкт відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, всупереч п. п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Зокрема, підписавши накази: від 26.09.2018 № 19-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за вересень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, від 26.09.2018 №17-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 преміювала себе особисто в розмірі 40% від посадового окладу, від 22.10.2018 № 8-к «Про прийняття на роботу в КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_2 на посаду водія 1.0 ставки з 23.10.2018, від 24.10.2018 № 24-ка «Про суміщення посади працівником КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у жовтні місяці 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно із штатним розписом, що становить 2132,00 гривень, від 24.10.2018 № 23-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто премію в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, від 22.11.2018 № 31/3-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 30%, від 22.11.2018 № 31/3-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто премію в розмірі 50% від посадового окладу, від 21.12.2018 № 35-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 80%, від 27.05.2019 № 27-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за травень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 2600,07 гривень, що є однією з найвищих серед премійованих працівників, від 24.06.2019 № 36-ка «Про преміювання за розширення зони обслуговування КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у червні місяці 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 500,00 гривень, що є однією з найвищих серед премійованих працівників, від 27.06.2019 № 37-ка «Про надання відпустки водію ОСОБА_2 », яким водію ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 11.07.2019 по 24.07.2019 строком на 14 календарних днів за відпрацьований період з 23.10.2018 по 22.10.2019 з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу, від 27.06.2019 № 37/1-ка «Про надання відпустки робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 », яким робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 11.07.2019 по 24.07.2019 строком 14 календарних днів за відпрацьований період з 01.11.2018 по 31.10.2019, від 23.08.2019 № 45-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за серпень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 11.09.2019 № 48-ка «Про надання відпустки водію ОСОБА_2 », яким водію ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки строком на 10 календарних днів та 7 днів додаткової відпустки з 23.09.2019 по 09.10.2019 за відпрацьований період з 23.10.2018 по 22.10.2019, від 11.09.2019 № 49-ка «Про надання відпустки робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 », яким робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 23.09.2019 по 09.10.2019 строком на 10 календарних днів та 7 календарних днів додаткової відпустки за відпрацьований період з 01.11.2018 по 31.10.2019, від 20.09.2019 № 53-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, що є однією із найвищих серед працівників, від 20.09.2019 № 53-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2019 року», від 24.10.2018 № 23-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 30%, від 24.10.2018 № 25-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 з нагоди святкових дат (день народження) встановлено премію 1000,00 гривень, що є найвищою серед інших працівників, від 25.10.2019 № 56-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 31.10.2018 № 11-к «Про прийняття в КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» внутрішніх сумісників», яким ОСОБА_2 прийнято на посаду внутрішнього сумісника з комплексного обслуговування і ремонту 0,5 ставки з 01.11.2018, від 22.11.2018 № 31/2-ка «Про суміщення посади працівником та преміювання за розширення зони обслуговування КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у листопаді місяці 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, що становить 2132,00 гривень, від 26.11.2019 № 60-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 26.11.2019 № 60-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2019 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 50% посадового окладу, від 19.12.2019 № 61-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за грудень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 70%, від 19.12.2019 № 61-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за грудень місяць 2019 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 70% посадового окладу, від 22.01.2020 №5-ка «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) ОСОБА_2 надано відпустку, від 24.01.2020 № 6-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за січень місяць 2020 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 40%, від 05.02.2020 «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) ОСОБА_2 надано відпустку, від 25.02.2020 № 12-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за лютий місяць 2020 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 25.02.2020 № 12-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за лютий місяць 2020 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 70% посадового окладу, від 11.03.2020 № 13-ка «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) ОСОБА_2 надано відпустку.

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи на посаді та виконуючи безпосередні обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів при прийнятті на роботу свого чоловіка ОСОБА_2 та, діючи в умовах реального конфлікту інтересів, продовжила вчиняти дії щодо неповідомлення про реальний конфлікт інтересів під час видання наказів про преміювання себе, свого чоловіка ОСОБА_2 та при наданні йому відпусток, тобто порушила вимоги п.1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України і вчинила правопорушення, передбачене ч.1,2 ст. 1727 КУпАП.

Миколаївською сільською радою затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» (далі - Статут).

Згідно п. 1.1 розділу 1 Статуту, «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» (далі - АЗПСМ) є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає медичну допомогу.

Відповідно до п. 1.4. Засновником, власником та органом управління майном АЗПСМ є Миколаївська сільська рада Сумського району Сумської області.

Відповідно до п. 4.1., 4.6. розділу 4 Статуту АЗПСМ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в Державному казначействі України, установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Пунктами 7.2., 7.5.10. Статуту визначено, що поточне керівництводіяльністю АЗПСМ здійснює директор, який призначається на посаду уповноваженим органом управління. Директор приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників підприємства, забезпечує раціональний добір кадрів, призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів та інших працівників.

Пунктом 1 рішення Миколаївської сільської ради від 10.09.2018 №23

ОСОБА_1 призначено виконуючим обов`язки керівника АЗПСМ.

Рішенням Миколаївської сільської ради від 21.12.2019 №39 ОСОБА_1 призначено на посаду директора АЗПСМ.

10.09.2018 між ОСОБА_1 та Миколаївською сільською радою в особі голови Самотоя С.В. укладено контракт.

За цим контрактом керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію комунального некомерційного підприємства охорони здоров`я здійснювати поточне управління підприємством, у тому числі забезпечувати належний рівень медичного обслуговування населення медичним персоналом, організовувати ефективну діяльність підприємства, раціональне використання і збереження закріпленого за підприємством майна, раціональний добір кадрів, створювати умови для забезпечення належного рівня медичного обслуговування населення.

Керівник (головний лікар) підзвітний Органу управління майном (Миколаївській сільській раді в особі голови Самотоя С.В. ), що зазначено у пункті 3. Контракту.

Згідно п. 2 керівник є повноважним представником комунального некомерційного підприємства під час реалізації завдань, функцій та обов`язків підприємства, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами і статутом підприємства.

Згідно підпунктів 2, 7, 16 п. 5 керівник закладу забезпечує раціональний добір кадрів, раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, укладати трудові договори з працівниками підприємства.

Згідно підпунктів 5 п. 7 керівник має право застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення.

Аналогічні права та обов`язки директора визначені п. 2.1., 2.2., 3.11. посадової інструкції директора закладу охорони здоров`я затвердженої 26.12.2018 директором АЗПСМ ОСОБА_1 .

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, а саме є посадовою особою юридичних осіб публічного права.

Наказом директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_1 від 22.10.2018№ 8-к «Про прийняття на роботу в КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці», ОСОБА_2 прийнято на посаду водія на 1.0 ставки з 23.10.2018.

Перебуваючи на посаді директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці», приймаючи на роботу близьку особу - чоловікаОСОБА_2 , ОСОБА_1 не повідомила про реальний конфлікт інтересів Миколаївську сільську раду, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 статті 1727 КУпАП.

В подальшому, не повідомляючи голову Миколаївської сільської ради про наявний конфлікт інтересів, діючи в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 на протязі певного часу виносила накази про преміювання, надбавки, премії, доплати, якими преміювала себе таОСОБА_2 , надавала відпустки без збереження заробітної плати.

Так, ОСОБА_1 прийняла накази № 17-ка від 26.09.2018 № 19-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за вересень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, від 26.09.2018 №17-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 преміювала себе особисто в розмірі 40% від посадового окладу, від 22.10.2018 № 8-к «Про прийняття на роботу в КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_2 на посаду водія 1.0 ставки з 23.10.2018, від 24.10.2018 № 24-ка «Про суміщення посади працівником КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у жовтні місяці 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно із штатним розписом, що становить 2132,00 гривень, від 24.10.2018 № 23-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто премію в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, від 22.11.2018 № 31/3-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 30%, від 22.11.2018 № 31/3-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто премію в розмірі 50% від посадового окладу, від 21.12.2018 № 35-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 80%, від 27.05.2019 № 27-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за травень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 2600,07 гривень, що є однією з найвищих серед премійованих працівників, від 24.06.2019 № 36-ка «Про преміювання за розширення зони обслуговування КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у червні місяці 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 500,00 гривень, що є однією з найвищих серед премійованих працівників, від 27.06.2019 № 37-ка «Про надання відпустки водію ОСОБА_2 », яким водію ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 11.07.2019 по 24.07.2019 строком на 14 календарних днів за відпрацьований період з 23.10.2018 по 22.10.2019 з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу, від 27.06.2019 № 37/1-ка «Про надання відпустки робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 », яким робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 11.07.2019 по 24.07.2019 строком 14 календарних днів за відпрацьований період з 01.11.2018 по 31.10.2019, від 23.08.2019 № 45-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за серпень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 11.09.2019 № 48-ка «Про надання відпустки водію ОСОБА_2 », яким водію ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки строком на 10 календарних днів та 7 днів додаткової відпустки з 23.09.2019 по 09.10.2019 за відпрацьований період з 23.10.2018 по 22.10.2019, від 11.09.2019 № 49-ка «Про надання відпустки робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 », яким робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 23.09.2019 по 09.10.2019 строком на 10 календарних днів та 7 календарних днів додаткової відпустки за відпрацьований період з 01.11.2018 по 31.10.2019, від 20.09.2019 № 53-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, що є однією із найвищих серед працівників, від 20.09.2019 № 53-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за вересень місяць 2019 року», від 24.10.2018 № 23-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 30%, від 24.10.2018 № 25-ка «Про преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за жовтень місяць 2018 року», яким водію ОСОБА_2 з нагоди святкових дат (день народження) встановлено премію 1000,00 гривень, що є найвищою серед інших працівників, від 25.10.2019 № 56-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за жовтень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 31.10.2018 № 11-к «Про прийняття в КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» внутрішніх сумісників», яким ОСОБА_2 прийнято на посаду внутрішнього сумісника з комплексного обслуговування і ремонту 0,5 ставки з 01.11.2018, від 22.11.2018 № 31/2-ка «Про суміщення посади працівником та преміювання за розширення зони обслуговування КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» у листопаді місяці 2018 року», яким ОСОБА_1 встановила собі особисто доплату в розмірі 50% установленого посадового окладу згідно зі штатним розписом, що становить 2132,00 гривень, від 26.11.2019 № 60-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 26.11.2019 № 60-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за листопад місяць 2019 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 50% посадового окладу, від 19.12.2019 № 61-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за грудень місяць 2019 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 70%, від 19.12.2019 № 61-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за грудень місяць 2019 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 70% посадового окладу, від 22.01.2020 №5-ка «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) ОСОБА_2 надано відпустку, від 24.01.2020 № 6-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за січень місяць 2020 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 40%, від 05.02.2020 «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) Кіхтенку В.М. надано відпустку, від 25.02.2020 № 12-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за лютий місяць 2020 року», яким водію ОСОБА_2 встановлено премію 50%, від 25.02.2020 № 12-ка «Про стимулююче преміювання працівників КНП МСР «АЗПСМ Різдва Пресвятої Богородиці» за результатами роботи за лютий місяць 2020 року», яким ОСОБА_1 надано премію в розмірі 70% посадового окладу, від 11.03.2020 № 13-ка «Про відпустки», яким водію та робітнику з комплексного обслуговування й ремонту будинків (за сумісництвом) ОСОБА_2 надано відпустку.

Зазначені обставини самою ОСОБА_1 не оспорюються і підтверджуються копіями відповідних наказів.

У статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першійстатті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

У відповідності до п. 1-4 ч. 1 ст. 28 зазначеного Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

В зібраних матеріалах міститься довідка про склад сім`ї ОСОБА_1 , що видана виконкомом Миколаївської сільської ради, звідки вбачається, що ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 , тобто останні являються близькими особами.

Відтак, директор Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_1 за наявності у неї реального конфлікту інтересів повинна була діяти відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: повідомити не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли вона дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів визначений законом посадову особу.

В листі Миколаївської сільської ради від 23.03.2020 зазначено, що повідомлень від директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_1 про виникнення потенційного та реального конфлікту інтересів до ради не надходило.

Таким чином, встановлено сукупність таких фактів: наявності приватного інтересу, суперечності між приватним інтересом директор Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці`ОСОБА_1 і її повноваженнями та стосунками з близькою особою, а також реальний вплив такої суперечності на об`єктивність та неупередженість прийнятих рішень та вчинення дій.

Тобто, враховуючи вищевикладене у директора Комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_1 під час визначення розмірів премій, надбавок, собі та своєму чоловікуОСОБА_2 а також прийняття його на роботу та надання відпустки без збереження заробітної плати виник реальний конфлікт інтересів, про який вона не повідомила у встановленому законом порядку та вчинила дії і прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим скоїла адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1, 2 ст. 1727 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не оспорювала об`єктивну сторону вчиненого правопорушення, однак пояснила, що, приймаючи на роботу свого близького родича - чоловіка, а потім виносячи накази про преміювання його ( разом з іншими працівниками) вона не була обізнана з нормами антикорупційного законодавства.

Разом з тим, допускаючи, що ОСОБА_1 дійсно могла бути не обізнаною з положеннями Закону України «Про запобігання корупції», суд виходить з того, що незнання закону не звільняє від відповідальності, до того ж ОСОБА_1 , працюючи на посаді в.о.керівника комунального некомерційного підприємства Миколаївської сільської селищної ради «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини Різдва Пресвятої Богородиці», будучи посадовою особою, повинна була знати про існуючи положення антикорупційного законодавства.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 1727КУпАП.

При визначенні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини справи, особу ОСОБА_1 , яка виключно позитивно характеризується за місцем роботи та проживання, тривалий час займається суспільно-корисною працею, бездоганно виконує свої службові обов`язки, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалась, тяжких наслідків від скоєного не настало, під час вчинення правопорушення ОСОБА_1 не мала корисливого чи іншого інтересу.

З врахуванням зазначених обставин суд вважає за необхідне визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення в мінімальному розмірі, встановленому санкцією 2 ст. 1727КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1, 2 ст. 1727КУпАП, п. 1-4 ч. 1 ст. 28, ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною за ч. 1, 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в доход держави в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доході громадян, що становить 3400 ( три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 420гривні 40 копійок судового збору на користь держави (Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду по справі ( № справи).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області.

Суддя О.А.Степаненко