Рішення № 89498745, 27.05.2020, Вінницький міський суд Вінницької області

Cправа № 127/7469/20

Провадження № 2/127/1183/20

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27 травня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, правонаступником якого є Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про відшкодування моральної шкоди,

вимоги позивача: стягнути за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 5 000 грн. 00 коп. на відшкодування моральної шкоди шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Вінницького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, правонаступником якого є Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про відшкодування моральної шкоди.

Позов мотивовано тим, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі № 120/4187/19-а, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Вінницького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 11 листопада 2019 року та надання відповіді на цю заяву. Зобов`язано цей же відділ ДВС надати обґрунтовану та повну відповідь на таку заяву.

Серед інших обставин цим рішенням також встановлено таке.

11 жовтня 2019 року ОСОБА_1 надіслала на адресу Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області письмову заяву про надання інформації, за змістом якої позивач просила відповідача повідомити її письмово про те, коли і які конкретно суми на виконання судових рішень та постанов державного виконавця у виконавчому провадженні № 58084827 з виконання виконавчого листа № 802/490/16-а, виданого у справі під таким же номером, було стягнуто з неї та кому, коли, ким, в якому розмірі і на які рахунки було перераховано. Також позивач просила повернути їй примусово стягнуті з неї кошти у виконавчому провадженні № 58084827, перерахувавши їх на вказаний нею банківський рахунок.

Про результат розгляду такого звернення позивач просила повідомити її відповідно до статті 15 Закону України «Про звернення громадян». Відповідне звернення позивача від 11 жовтня 2019 року отримане уповноваженою особою відповідача 15 жовтня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, жодної письмової відповіді на таке звернення позивач не отримала.

Позивач у своєму позові зазначає про те, що такою бездіяльністю державного виконавця їй заподіяна моральна шкода, яка полягає у душевних та психічних стражданнях, переживаннях, яких вона зазнала у зв`язку з порушенням її прав на об`єктивний, повний і всебічний розгляд її заяви та на одержання обґрунтованої і повної письмової відповіді про результати її розгляду, у якій серед інших порушувались питання повернення незаконно стягнутих з останньої коштів та надання їй інформації кому і у якому розмірі такі кошти було державним виконавцем перераховано, тому така шкода полягає також у душевних та психічних стражданнях, переживаннях, яких позивач зазнала у зв`язку з порушенням її прав на інформацію щодо виконання скасованого у послідуючому судового рішення у адміністративній справі № 802/490/16-а, яким з неї незаконно було стягнуто грошові кошти, необхідності інваліду, пенсіонеру, особі у похилому віці (1940 року народження) вступати у переписку з відділом ДВС, відстоюючи таким чином свої права на повернення незаконно стягнутих з її пенсії коштів, а також необхідності відстоювати у судах свої права на одержання письмової відповіді на її заяву у зв`язку із неправомірною бездіяльністю органу державної влади, на який законом покладено обов`язок не тільки по примусовому виконанню рішень суду але й - надання відповіді на письмові звернення.

Тому, виходячи із засад розумності, поміркованості і справедливості, враховуючи характер, обсяг, глибину та тривалість моральних страждань позивача, тяжкість вимушених змін в її життєвих стосунках, час та зусилля, які необхідні для відновлення попереднього стану, позивач ОСОБА_1 вважає, що розмір відшкодування моральної шкоди повинен становити 5 000 грн. 00 коп.

Ухвалою судді Вінницького міського суду Вінницької області від 06 квітня 2020 року, у даній цивільній справі прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, даною ухвалою суду було визначено строки для подання сторонами відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення.

27 квітня 2020 року на адресу суду від старшого державного виконавця Вінницького районного ВДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Киричук В.Ф. надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що остання просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви та закрити провадження у справі, оскільки вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню (а.с. 24).

30 квітня 2020 року на адресу суду від представника Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області Іскри С.М. надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 про відшкодування моральної шкоди, зі змісту якого вбачається, що представник відповідача просить суд відмовити в повному обсязі у задоволенні позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про відшкодування моральної шкоди, так як Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області ніяким чином не порушувало законні права та інтереси позивача (а.с. 27-33).

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення вимог позовної заяви з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року, визнано протиправною бездіяльність Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 11 жовтня 2019 року та надання відповіді на цю заяву; зобов`язано Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області надати обґрунтовану та повну відповідь на заяву ОСОБА_1 від 11 жовтня 2019 року (а.с. 21-23).

Вказаним судовим рішенням було встановлено наступні обставини.

11 жовтня 2019 року ОСОБА_1 надіслала на адресу Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області письмову заяву про надання інформації. За змістом вказаної заяви ОСОБА_1 просила Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області повідомити її письмово про те, коли і які конкретно суми на виконання судових рішень та постанов державного виконавця у виконавчому провадженні № 58084827 було стягнуто з неї та кому, коли, ким, в якому розмірі і на які рахунки було перераховано. Також ОСОБА_1 просила повернути їй примусово стягнуті з неї кошти у виконавчому провадженні № 58084827, перерахувавши їх на вказаний нею банківський рахунок. Про результат розгляду такого звернення ОСОБА_1 просила повідомити її відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян». Відповідне звернення ОСОБА_1 від 11 жовтня 2019 року отримане уповноваженою особою відповідача 15 жовтня 2019 року. Проте, жодної письмової відповіді на таке звернення ОСОБА_1 не отримала. Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області не забезпечивши розгляд звернення ОСОБА_1 в порядку, передбаченому Законом № 393/96-ВР, порушив законні права та інтереси останньої, чим допустив бездіяльність, яка з огляду на обставини є протиправною.

Вказане рішення суду набрало законної сили 14 лютого 2020 року і відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, протиправність дій Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та його вина у не забезпеченні розгляду звернення ОСОБА_1 та не надання останній відповіді на вказане звернення, встановлені в адміністративній справі не підлягають доказуванню при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно із ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи (ст. 1174 ЦК України).

Статтею 23 ЦК України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Визначаючи розмір відшкодування моральної шкоди, суд враховує характер, глибину та тривалість моральних страждань, яких зазнала позивач у зв`язку із незабезпеченням розгляду її звернення та не надання їй письмової відповіді на вказане звернення, наслідки порушення прав позивача, тяжкість вимушених змін у її життєвих стосунках, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану та виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, вважає за необхідне позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди у розмірі 5 000 грн. 00 коп. задовольнити у повному обсязі.

Згідно із п.п. 2 п. 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Відповідно до п. 38 вказаного вище Порядку, безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Згідно з п. 1, п.п. 3 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 5 000 грн. 00 коп. у рахунок відшкодування моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області при незабезпеченні розгляду звернення позивача та не надання їй відповіді на вказане звернення, шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України з відповідного рахунку Державної казначейської служби України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23, 1173, 1174 ЦК України, ст.ст. 10-13, 43, 76-83, 89, 141, 258, 259, 263-265, 279, 354 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, правонаступником якого є Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про відшкодування моральної шкоди, задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України з відповідного рахунку на користь ОСОБА_1 5 000 (п`ять тисяч) грн. 00 коп. у рахунок відшкодування моральної шкоди, заподіяної бездіяльністю Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області при незабезпеченні розгляду звернення ОСОБА_1 та не надання їй відповіді на вказане звернення.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, правонаступником якого є Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Винниченка, 29, код ЄРДПО 35003932.

Відповідач: Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 29, код ЄРДПО 37979858.

Повне судове рішення складено 27 травня 2020 року.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області К.П. Гуменюк