Рішення № 89487019, 28.05.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 року Чернігів Справа № 620/940/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ( далі також – ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову сектору з питань перерахунків пенсії №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 14.02.2020 № 61;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зробити позивачу перерахунок стажу роботи на посаді районного психіатра в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2004 по 31.01.2020.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до стажу роботи в подвійному розмірі стаж роботи позивача на посаді районного психіатра психіатричного кабінету в Корюківській центральній районній лікарні Чернігівської області, тим самим відповідачем порушено вимоги статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.03.2020 ухвалою суду розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки положення статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» можуть бути застосовані до позивача виключно для цілей визначення наявності чи відсутності у нього права на пенсію за віком на пільгових умовах чи за вислугу років. Зазначає, що відсутні правові підстави для зарахування позивачу стажу роботи у подвійному розмірі, оскільки він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким зарахування стажу роботи у подвійному розмірі не передбачено.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та з 26.03.2009 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 01.02.1998 по теперішній час позивач працює на посаді районного психіатра Корюківської центральної районної лікарні Чернігівської області, що підтверджується копіями трудової книжки серії НОМЕР_1 , довідки Корюківської центральної лікарні від 06.02.2020 № 03-05/117, наявних в матеріалах справи.

На звернення позивача, Сектором з питань перерахунків пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 14.02.2020 № 61 повідомлено, що за документами пенсійної справи пенсія призначена та виплачується згідно з чинним законодавством по 31.12.2003 у подвійному розмірі, а підстави для зарахування стажу у подвійному розмірі з 01.01.2004 відсутні, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2014, страховий стаж враховується в одинарному розмірі (а.с. 9).

Тобто спірним є питання зарахування позивачу до стажу у подвійному розмірі періоду з 01.04.2004 по 31.01.2020.

Не погодившись з даною відмовою позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ).

Положеннями абзацу сьомого статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» визначено, що заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

Також, абзацом четвертим статті 1 вказаного Закону визначено, що психіатрична допомога - комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатрична допомога надається закладами з надання психіатричної допомоги всіх форм власності, а також лікарями-психіатрами за наявності ліцензії, отриманої відповідно до законодавства. Психіатрична допомога особам віком до 18 років у закладах з надання психіатричної допомоги надається окремо від повнолітніх осіб. Медичні працівники, інші фахівці для допуску до роботи з особами, які страждають на психічні розлади, повинні пройти спеціальну підготовку та підтвердити свою кваліфікацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В пункті 2 Інструкції про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.2002 № 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 за № 94/6382 зазначено, що обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети, та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

З аналізу викладених норм слідує, що визначальним питанням для віднесення періоду роботи до стажу, який зараховується у відповідному розмірі є саме робота, яка полягає у наданні психіатричної допомоги.

Як вже встановив суд, позивач у спірний період працював лікарем-психіатром психіатричного кабінету поліклінічного відділення КНП «Корюківська центральної районної лікарні Корюківської районної ради Чернігівської області, що підтверджується матеріалами справи.

При цьому, в листі Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Пенсійного фонду України від 29.12.2005 № 625/0/15-05/039-6 № 10.01.09/2606 № 16918/02-20 вказано, що при обчисленні стажу роботи для призначення пенсії, час роботи на посаді лікаря-психіатра поліклінічного відділення центральної районної лікарні зараховується у подвійному розмірі (а.с. 30).

Отже, стаж роботи позивача на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення КНП «Корюківська центральної районної лікарні Корюківської районної ради Чернігівської області» з 01.04.2004 по 31.01.2020, у відповідності до вимог статті 60 Закону № 1788-ХІІ, має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 11.12.2018 у справі № 310/385/17 (К/9901/17150/18).

З урахуванням зазначеного, з метою повного захисту прав, свобод, інтересів позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю шляхом визнання протиправним та скасування рішення Сектору з питань перерахунків пенсії №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладеного в листі від 14.02.2020 № 61 та зобов`язання відповідача зарахувати позивачу відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра поліклінічного відділення в КНП «Корюківська центральної районної лікарні Корюківської районної ради Чернігівської області» з 01.04.2004 по 31.01.2020.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню, сплачений ним при поданні позовної заяви, судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати рішення Сектору з питань перерахунків пенсії №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладеного в листі від 14.02.2020 № 61.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра поліклінічного відділення в КНП «Корюківська центральної районної лікарні Корюківської районної ради Чернігівської області» з 01.04.2004 по 31.01.2020 відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн) 80 коп., сплачений відповідно до квитанції № 0.0.1645451228.1 від 12.03.2020.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-а, м.Чернігів,14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Повний текст рішення виготовлено 28 травня 2020 року.

Суддя І.І. Соломко