Ухвала суду № 89487001, 27.05.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 травня 2020 року Чернігів Справа № 620/1887/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Заяць О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 з урахуванням правових висновків Окремої ухвали 28.11.2019 у справі №620/1887/19.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 набрало законної сили 04.10.2019.

На виконання судового рішення 07.10.2019 Чернігівським адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі, який 08.10.2019 пред`явлено до примусового виконання.

30.10.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бабенко В.М. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду не поважних причин у встановлений виконавцем строк.

28.11.2019 Чернігівський окружний адміністративний суд Окремою ухвалою визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо неналежного та неповного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 Окрему ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 скасовано в частині, виключивши з неї абзац 3, а саме: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області усунути порушення, допущені під час виконання судового рішення та вжити належних заходів щодо забезпечення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 шляхом проведення з 25.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210».

В іншій частині окрему ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 залишено в силі.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції, що розмір пенсії позивача, на виконання судового рішення, обрахований не з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з середньомісячного заробітку в порядку визначеному п.9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа відповідча (а.с.171-174) на виконання вищезазначеного судового рішення, з урахуванням правової позиції, викладеної в Окремій ухвалі Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №620/1887/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунок пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (20865,00 грн.х70% (відсоток втрати працездатності) = 14605,50 грн.).

Сума доплати за період з 25.04.2019 по 24.05.2019 (в межах суми стягнення за один місяць, що підлягає негайному виконанню) з урахуванням виплачених сум склала 5558,70 грн. та буде виплачена у березні 2020 року.

Сума доплати за період з 25.05.2019 по 30.06.2019 - 13670,99 грн. включена в реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (відповідно до Постанови КМУ №649 від 22.02.2018).

Статтею 381 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Отже, вказана норма передбачає таку процесуальну форму контролю адміністративного суду за виконанням судового рішення в адміністративній справі, як судовий контроль за ініціативою суду, що ухвалив відповідне судове рішення, шляхом подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення. Це може бути зроблено у судовому рішення або в ухвалі.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на викладене, суд вправі вживати заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду.

Враховуючи, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 виконано не повністю, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 620/1887/19 терміном один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Заяць