Ухвала суду № 89486939, 28.05.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/786/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання рішення протиправним та зобовзання зареєструвати податкову накладну № 8 від 17.03.2020 р.,

встановив:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач) у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі від 17.03.2020р.№1490142/2544420736, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 8 від 20.02.2020р. на загальну суму 58 508,30 грн., з них ПДВ 9 751,38 грн.;

- зобов`язати ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі зареєструвати податкову накладну №8 від 20.02.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання.

Ухвалою суду від 25.03.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.05.2020 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Клопотання обгрунтоване тим, що відповідно до п.20.2 ст.20 ПК України органом, який має повноваження приймати рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Згідно постанови КМУ від 06.03.2019 р.№217 центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику є Державна податкова служба України. У зв`язку із зазначеним просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України. Окрім того, враховуючи складність справи та необхідність залучення до участі у справі співвідповідача просить розглядати справу за правилами загального позовного провадженя.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З врахуванням наведених правових норм, суд вважає за можливе провести розгляд окремого процесуального питання в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що у п.2 прохальної частини позовної заяви позивач просить "..зареєструвати податкову накладну №8 від 20.02.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання".

У зв`язку із зазначеним, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України.

Відповідно до ч.3 ст. 12 КАС України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Оскільки відповідно до КАС України справа ідентифікована, як справа незначної складності, то ухвалою від 25.03.2020 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Однак, оскільки судом задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України існують обставини, які суперечать меті спрощеного позовного провадження - швидкому розгляду справи.

Таким чином, категорія та складність справи, а також, заявлене представником позивача клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, дають правові підстави для продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України (04053, м.Київ, Львівська площа,8).

Надіслати на адресу Державної податкової служби України копію позовної заяви з доданими документами.

Надати Державній податковій службі України строк для подання відзиву по справі - 15 днів із дати отримання позовної заяви.

Здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 12.06.2020 р. на 10:00 год.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська