Рішення № 89486893, 28.05.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 р. № 520/5474/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (61002, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , в якій просить суд:

- визнати бездіяльність Управління державної виконавчої служби. Головного територіального управління юстиції у Харківській області у виконавчому провадженні № 60573059 за виконавчим листом №520/11006/18, виданим 06.11.2019 року Харківським окружним адміністративним судом;

- зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного межрегіонального управління Міністерства юстиції вжити заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», у виконавчому провадженні №60573059 за виконавчим листом № 520/11006/18, виданим 06.11.2019 року Харківським окружним адміністративним судом, щодо примусового виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2019 року справі № 520/11006/18, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року у справі № 520/11006/18, видано виконавчий лист. Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. від 12.11.2019 року відкрите виконавче провадження № 60573059 за виконавчим листом № 520/11006/18, виданим 06.11.2019 року Харківським окружним адміністративним судом. Позивач зазначив, що на час подання даної позовної заяви до суду, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року у справі № 520/11006/18 залишається невиконаним, а державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Пікулою В. не вжито передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, своєчасно і в повному обсязі не вчинені виконавчі дії.

Позивач у позовній заяві просив здійснити розгляд справи за його відсутності.

Через канцелярію суду відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначив, що державним виконавцем своєчасно здійснюються дії передбачені Законом України "Про виконавче провадження" для виконання виконавчого листа № 520/11006/18, виданого 06.11.2019 року Харківським окружним адміністративним судом в виконавчому провадженні № 60573059.

У наданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач просив розглядати справу без його участі.

На підставі приписів ч.3 ст. 268 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами у порядку письмового провадження.

Суд дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по адміністративній справі № 520/11006/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії – задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування ОСОБА_1 легкового автомобіля всупереч вимог Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 228, починаючи з 2017 року, тобто меншому розмірі, ніж 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області донарахувати та виплачувати ОСОБА_1 за Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі №611/26/17 грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування ОСОБА_1 легкового автомобіля відповідно до вимог Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №228, починаючи з 2017 року у розмірі відповідно 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року набрало законної сили 16.10.2019 року.

Харківським окружним адміністративним судом 06.11.2019 року видано позивачу виконавчий лист по справі № 520/11006/18..

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Барсегяна А.О. від 12.11.2019 року відкрите виконавче провадження № 60573059 за виконавчим листом № 520/11006/18.

У відповідь на запит ОСОБА_1 листом Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області № 4 від 23.04.2020 року повідомлено, що позивачу нарахована грошова компенсація на бензин, ремонт і технічне обслуговування легкового автомобіля у розмірі 12 296,52 грн., за перше півріччя 2020 року ОСОБА_1 отримано 184,77 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не вчиненні дій для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII).

Згідно ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (ч.6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження").

Порядок виконання рішень, за якими боржник повинен вчинити певні дії визначений ст.63 Закону № 1404-VIII, частина перша якої передбачає, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Відповідно до частини другої цієї статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 ст.75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно матеріалів виконавчого провадження № 60573059 судом встановлено, що постановою головного державного виконавця від 12.11.2019 року відкрите виконавче провадження № 60573059 за виконавчим листом № 520/11006/18, виданий 06.11.2019 року Харківським окружним адміністративним судом.

12.11.2019 року на адресу божника направлена копія вказаної постанови про відкриття виконавчого провадження № 60573059 від 12.11.2019 року, в якій зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів та надання засвідчених копій документів, які підтверджують виконання виконавчого документа. Вказана постанова отримана боржником 14.11.2019р.

12.11.2019р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 16692 грн.

У зв`язку з невиконанням боржником рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 29.11.2019 року по виконавчому провадженню № 60573059 накладено штраф на боржника у розмірі 5100 грн. Вказана постанова направлена для виконання до головного управління Державної казначейської служби в Харківській області.

04.12.209р. на адресу відповідача надійшла заява боржника, якою повідомлено, що ним здійснено розрахуноки щодо виплати грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування легкового автомобіля.

16.12.2019 року державним виконавцем винесено вимогу № 16914, якою зобов`язано боржника надати інформацію щодо стану виконання виконавчого документу та інформацію щодо відповідальних осіб, які здійснюють виконання судового рішення, зазначивши посаду та ПІБ.

19.12.2019р. на адресу відповідача надійшла заява боржника в якій повідомлено про часткове, в межах наданих повноважень, виконання судового рішення.

11.02.2020р. виконавцем на адресу боржника направлено вимогу про надання інформації щодо стану виконання рішення суду та винесено постанов про накладення штрафу У розмірі 10200 грн.

24.04.2020 року державним виконавцем винесено вимогу № 21716, якою зобов`язано боржника надати інформацію щодо стану виконання виконавчого документу та у разі виконання виконавчого документа надати відповідні засвідчені копії документів, які підтверджують даний факт, надати інформацію щодо відповідальних осіб, які здійснюють виконання судового рішення, зазначивши посаду та ПІБ.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що станом на час розгляду справи, державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пікулою В. вжито та вживаються заходи щодо примусового виконання судового рішення у ВП № 60573059, передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи, державним виконавцем не допущено бездіяльності в ході виконавчого провадження № 60573059, через що наявні підстав для відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Схілного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (61002, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 26, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.