Рішення № 89486665, 28.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2469/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 05.03.2019 р. з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору

1.1. 23 березня 2020 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:

(1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 , листом №608-550/Б-02/8-1500 від 07 лютого 2020 року, в частині поновлення його права власності на розрахунок і виплату пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких йому розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31 грудня 2017 року, на розрахунок і виплату пенсії з урахуванням 100% підвищення, яке встановлено проведеним з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідної категорії;

(2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких йому розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31 грудня 2017 року, на розрахунок і виплату пенсії з урахуванням 100 % підвищення, яке встановлено проведеним з 01 січня 2018 року перерахунком пенсії в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідної категорії з виплатою суми недоотриманої пенсії за період з 05 березня 2019 року по день фактичного проведення перерахунку та сплачувати ОСОБА_1 , пенсію без будь-якого обмеження її розміру.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

2.1. ОСОБА_1 , є пенсіонером Збройних сил України і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

2.2. Відповідно до розрахунку пенсії позивача за вересень 2016 року, його пенсія розраховувалась виходячи з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова набавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за кваліфікацію майстра, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премії.

2.3. З отриманої копії розрахунку пенсії за березень 2018 року позивач дізнався, що внаслідок проведеного у 2018 році перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), з 01 січня 2018 року пенсія йому нараховувалась виходячи з грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової набавки за вислугу років.

2.4. Позивач зазначив, що внаслідок дії положень Постанови №103 з грошового забезпечення, з якого йому повинна розраховуватись пенсія було виключено надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за кваліфікацію майстра і премію, у зв`язку з чим його розмір пенсію безпідставно було зменшено.

2.5. 21 січня 2020 року позивач, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою, в який просив поновити йому право на отримання пенсії за вислугу років з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких йому розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31 грудня 2017 року.

2.6. Відповідач, листом №608-550/Б-02/8-1500 від 07 лютого 2020 року, відмовив позивачу у задоволенні його заяви з посиланням на те, що «Умови та розміри перерахунку пенсій, здійсненого з 01.01.2018 колишнім військовослужбовцям були передбачені пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 N8103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, пункти 1 і 2 Постанови №103 визнані протиправними та не чинними [...] інших рішень Уряду про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалося. До законодавчого врегулювання вказаного питання підстави для проведення перерахунку пенсій відсутні».

2.7. 21 січня 2020 року, позивач звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, із заявою про видачу йому довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 31 грудня 2017 року із зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

2.8. Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, листом від 06 лютого 2020 року №914, відмовив позивачу у видачі довідки для перерахунку пенсії з посиланням на те, що такі довідки видаються виключно на запит органів Пенсійного фонду України.

2.9.Позивач вважає дії відповідача з відмови листом №608-550/5-02/8-1500 від 07 лютого 2020 року в частині проведення йому перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких йому розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31 грудня 2017 року та з урахуванням 100% підвищення, яке встановлено проведеними 01 січня року перерахунком пенсії в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідної категорії протиправними.

(б) Позиція Відповідача

2.4. 15.04.2010р. представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позову та у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

2.5 Представник відповідача в обґрунтування відзиву зазначив, що на виконання Постанови №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» Головним управлінням у 2018 р. проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

2.6. Також представник відповідача у відзиві зазначив, що у відповідності до законодавства Головне управління має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не має.

2.7. Враховуючи, що Головним управлінням при перерахунку пенсії на виконання вимог ч.4 ст.63 Закону № 2262, Постанови №704 та Постанови №103 враховано всі складові, зазначені в довідці, підстави для визнання дій Головного управління протиправними відсутні.

2.8. Від третьої особи пояснення на адміністративний позов до суду не надходили.

ІІІ. Процедура та рух справи

3.1. 30.03.2020р. Одеський окружний адміністративний суд виніс ухвалу про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

4.1. Позивач, є пенсіонером Збройних сил України і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

4.2. Відповідно до розрахунку пенсії позивача з березня 2016 року, його пенсія розраховувалась, виходячи з наступних видів грошового забезпечення, : посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова набавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за кваліфікацію майстра, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премії.

4.3. Згідно з розрахунком пенсії за березень 2018 року позивач дізнався, що внаслідок проведеного у 2018 році перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), з 01 січня 2018 року пенсія йому нараховувалась, виходячи з грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової набавки за вислугу років.

4.4. Позивач зазначив, що внаслідок дії положень Постанови №103 з грошового забезпечення, з якого йому повинна розраховуватись пенсія було виключено надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за кваліфікацію майстра і премію, у зв`язку з чим його розмір пенсію безпідставно було зменшено.

4.5. 21 січня 2020 року позивач, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою, в який просив поновити йому право на отримання пенсії за вислугу років з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких йому розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31 грудня 2017 року.

4.6. Відповідач, листом №608-550/Б-02/8-1500 від 07 лютого 2020 року, відмовив позивачу у задоволенні його заяви з посиланням на те, що «Умови та розміри перерахунку пенсій, здійсненого з 01.01.2018 колишнім військовослужбовцям були передбачені пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 N8103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, пункти 1 і 2 Постанови №103 визнані протиправними та не чинними ... Інших рішень Уряду про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалося. До законодавчого врегулювання вказаного питання підстави для проведення перерахунку пенсій відсутні».

4.7. 21 січня 2020 року, позивач звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, із заявою про видачу мені довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 31 грудня 2017 року зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку його пенсії.

4.8. Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, листом від 06 лютого 2020 року №914, відмовив позивачу у видачі довідки для перерахунку пенсії з посиланням на те, що такі довідки видаються виключно на запит органів Пенсійного фонду України.

V. Джерела права та висновки суду

5.1. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

5.2.Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 р. №2262-XII.

5.3.Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

5.4.Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

5.5. 30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова №704).

Відповідно до п. 10 Постанови №704, ця постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року.

5.6. 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”.

5.7.Пунктом 1 Постанови № 103 передбачено перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

5.8.Згідно з п. 2 Постанови № 103, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

5.9.Відповідно до п. 7 Постанови № 103 вказано Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

5.10. Постановою № 103 було внесено зміни до Порядку № 45, зокрема:

- пункт 5 викладено в новій редакції;

- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

5.11.Згідно з п. 1 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

5.12. Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

5.13.Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

5.14.Згідно абз. 1 п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

5.15.Відповідно до п. 5 Порядку № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

5.16.Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку №45).

5.17.З огляду на наведені норми законодавства, чинного станом на час вчинення ГУ ПФУ в Одеській області перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

5.18.У пункті 2.1 Рішення від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

У пункті 2.2 цього ж Рішення Конституційний Суд України вказав, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116 Конституції України).

5.19.Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

5.20.Проте, суд зазначає, що скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, передбачений у Постанові № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови № 103. Порядок № 45 в редакції до внесення змін Постановою № 103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подавали їх головним управлінням ПФУ. Головні управління ПФУ здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форму довідки, в тому числі складові грошового забезпечення, наведено в додатку 2 до Порядку № 45. Відповідач має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має.

5.21.Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, був обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі, дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо перерахунку пенсії позивача відповідали вимогам чинного на час їх вчинення законодавства.

5.22.Суд встановив, що перерахунок пенсії позивача у березні 2018 року проведено на підставі отриманої від Одеського обласного військового комісаріату довідки, з урахуванням сум і складових грошового забезпечення, що зазначені у вказаній довідці, а саме посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 45%, що підтверджується перерахунком пенсії (а.с.10).

5.23.З набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, порядок проведення перерахунку пенсій не змінився та підстав для проведення перерахунку пенсії у ГУ ПФУ в Одеській області з 05.03.2019 року не виникло, оскільки правом самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивача, що враховуються під час перерахунку пенсії, ГУ ПФУ в Одеській області не наділено.

5.24.Суд зазначає, що 19.02.2020 року Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у зразковій справі № 240/6263/18, згідно з якою залишила без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 березня 2019 року про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

5.25. З огляду на постанову Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 року, ознаками типової справи є: 1) позивач - особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ 2) відповідач - територіальний орган ПФУ, на пенсійному обліку якого перебуває позивач; 3) предмет спору - бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

5.26. Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи – адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

5.27.Справа № 420/2303/20 не є типовою, оскільки спірні правовідносини стосуються перерахунку пенсії з 05.03.2019 року, а не з 01.01.2018 року, проте, суд враховує під час вирішення даної справи висновки Великої Палати Верховного Суду, що викладені у постанові від 19.02.2020 року у зразковій справі № 240/6263/18.

5.28. Суд зазначає, що питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення в рамках розгляду даної справи не досліджується, оскільки саме Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки наділений виключними повноваженнями щодо визначення у відповідних довідках складових грошового забезпечення, що враховуються під час перерахунку пенсії позивача.

5.29.Таким чином, суд робить висновок, що вимоги позивача про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови позивачу, листом № 608-550/Б-02/8-1500 від 07.02.2020 року в частині поновлення права власності на розрахунок і виплату пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких позивачу розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31.12.2017 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019 року з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, з яких позивачу розраховувалась та сплачувалась пенсія станом на 31.12.2017 року до задоволення не належать.

5.30.Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області що відмови у поновленні права позивача на розрахунок і виплату пенсії з урахуванням 100% підвищення, яке встановлено проведеним з 01.01.2018 року перерахунком пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідної категорії та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019 року з урахуванням 100% підвищення, яке встановлено проведеним з 01.01.2018 року перерахунком пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідної категорії з виплатою суми недоотриманої пенсії за період з 05.03.2019 року по день фактичного проведення перерахунку , суд зазначає наступне.

5.31.Як вказав вище суд, пунктом 2 Постанови № 103 передбачено, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

5.32.При цьому, п. 2 Постанови КМУ 3 103 втратив чинність 05.03.2019 року з прийняттям рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. по справі №826/3858/18 (залишеним у силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року).

5.33.Тобто, до 05.03.2019 року п. 2 Постанови КМУ № 103 був чинним та обов`язковим для застосування ГУ ПФУ в Одеській області, а з 05.03.2019 року відповідач не мав права застосовувати обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії позивача, оскільки вказана норма скасована на підставі рішення суду.

5.34.Таким чином, після втрати чинності постановою КМУ №103, тобто з 05.03.2019 р., ГУ ПФУ в Одеській області не мав правових підстав для продовження виплати підвищення пенсії у обмеженому розмірі (75%).

5.35.Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

5.36.Вказані висновки суду відповідають висновкам, що наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року у зразковій справі № 160/3586/19. Справа № 420/2303/20 є типовою.

5.37.Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати позивачу перерахованої пенсії у розмірі 75% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату перерахованої пенсії позивача з 05.03.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

VI. Розподіл судових витрат

6.1. Відповідно до ч.3 статті 139 КАС України: «При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору».

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року пенсії у розмірі 75% суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 року.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

4.В решті позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420(чотириста двадцять),40 грн.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

Відповідач – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: вул. Канатна,83 , м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385.

Головуючий суддя Бойко О.Я.

.