Рішення № 89486286, 26.05.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/166/20

РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення перерахунку, раніше призначеної, пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення за посадою, з якої йому була призначена пенсія, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.01.2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 86 процентів від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі Довідки від 05.11.2019 №65 наданої Регіональним центром спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років. З 01.01.2019 року змінений розмір грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України, в тому числі і військовослужбовців Регіонального центру спеціального контролю національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України. Вказує, що 07.11.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку пенсії та надав довідку від 05.11.2019 року № 65 про розмір грошового забезпечення за посадою яку обіймав на дату звільнення зі служби. Листом №Г-1869-П-02.26-04 від 25.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у проведенні перерахунку. Вважає, що підвищення посадових окладів грошового забезпечення відряджених військовослужбовців Державного космічного агентства України є підставою для перерахунку його пенсії, як колишнього військовослужбовця Збройних Сил України, що був відряджений до Національного космічного агентства України. Тому, відмова щодо перерахунку його пенсії відповідно до частини 3 статті 63 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі наданої довідки є протиправною.

В поданому відзиві відповідач зазначає, що з урахуванням пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені з служби. Позивач звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України від 13.12.2010 року №1441. Тому, уповноваженим структурним підрозділом щодо видачі довідок для проведення перерахунку пенсії є відповідний обласний військовий комісаріат, в якому особа перебуває на обліку. Зазначає, що відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 05.11.2019 року №65 наданої Регіональним центром спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. В задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 05 лютого 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 05 лютого 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення Державного космічного агентства України Національного центру управління та випробувань космічних засобі Регіонального центру спеціалізованого контролю в якості третьої особи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 13.12.2010 року №1441 ОСОБА_1 звільнений з військової служби з посади інженера оперативно-аналітичної групи відділу застосування засобів виявлення Автономного пункту спостереження Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України у запас за пунктом "в" частини 6 статті 26 закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за віком).

Відповідно до витягу з наказу в.о. Генерального директора Національного космічного агентства від 14.12.2010 №34-ко, підполковник ОСОБА_1 , звільнений наказом Міністра оборони України від 13.12.2010 року №1441 з військової служби, звільнений від займаної посади у Національному космічному агентстві України.

Наказом начальника Автономного пункту спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України від 28.12.2010 №35-ОС позивач з 28.12.2010 року виключений зі списків особового складу Автономного пункту спостереження і направлений для зарахування на військовий облік до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області.

З 29.10.2010 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

07.11.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України №65 від 05.11.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Листом №Г-1858-П-02.26-04 від 25.11.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у проведенні перерахунку на підставі довідки №65 від 05.11.2019 року, та повідомило, що його пенсія перерахована з 01.01.2018 та виплачується відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вважаючи відмову відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, позивач звернувся до суд з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульований статтею 63 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до частини 4 якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків (абзац 9 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №784 "Про внесення змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Таким чином, правовою підставою для проведення перерахунку пенсії відповідно до статті 63 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є підвищення хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України про підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Фактичною, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом, зазначеним у абзаці 9 пункту 3 Порядку №45.

Оскільки позивач звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України, повноваження щодо надання документів для перерахунку пенсії позивача має Хмельницький обласний військовий комісаріат.

Тому, довідка видана Регіональним центром спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів не може слугувати підставою для перерахунку пенсії позивача.

Отже, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 05.11.2019 №65, наданою Регіональним центром спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки довідка видана позивачу неуповноваженим органом.

За змістом частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність відмови позивачу в перерахунку пенсії на підставі довідки від 05.11.2019 №65. Тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук