Рішення № 89485945, 28.05.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року Справа № 160/3821/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Військової частини А 1363 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування запису та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась Військова частина А1363 з позовом до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому просить суд:

- скасувати запис № 12291760000003292 про включення відомостей про юридичну особу - військову частину А1363 (ідентифікаційний код 08190603) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, внесений 22.01.2014 року державним реєстратором;

- зобов`язати Новомосковську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області вчинити дії щодо виключення запису № 12291760000003292 про включення відомостей про юридичну особу - військову частину А1363 (ідентифікаційний код 08190603) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, який внесений 22.01.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не повинні міститися відомості про військову частину А 1363, оскільки вказані відомості становлять державну таємницю.

У зв`язку з цим, військова частина А 1363 звернулась до Новомосковської районної державної адміністрації в Дніпропетровській області з листом від 19.12.2019 року № 1214 щодо виключення відомостей з Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте, листом від 23.12.2019 року № 15-23/251 позивачеві було відмовлено.

Ухвалою суду від 14.04.2020 року, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву.

Відповідач, у встановлений судом строк, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

20.05.2020 року відповідачем засобами електронного зв`язку надіслано до суду клопотання, відповідно до якого відповідач просить долучити до матеріалів справи завірені належним чином копії розпорядження голови райдержадміністрації від 25.02.2016 року № 47-К «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 19.12.2012 року № 16-к», згідно якого був створений відділ державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської райдержадміністрації та від 30.03.2020 року № 16-К «Про внесення змін до розпорядження голови Новомосковської райдержадміністрації від 17 березня 2020р. № 13-к «Про внесення змін до розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 23 грудня 2019 року № 137-к».

Крім того, відповідач інформує, що у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників Новомосковської райдержадміністрації та враховуючи розпорядження голови від 30.03.2020 року № 16-К у відділі з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської райдержадміністрації відсутні працівники у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідач просив врахувати зазначену інформацію при прийнятті рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

19 грудня 2019 року позивач звернувся з листом від 19.12.2019 року № 1214 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому просив скасувати та вчинити дії щодо виключення запису №12291760000003292 про включення відомостей про юридичну особу – військову частину А 1363 (ідентифікаційний код 08190603) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесений 22.01.2014 року державним реєстратором.

Листом відділу з державної реєстрації бізнесу та речових прав на нерухоме майно Новомосковської районної державної адміністрації від 23.12.2019 року № 15-23/251 позивача повідомлено, що відповідно до п. 9, п.12 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, законом не передбачено виключення відомостей (скасування запису). А у випадках припинення юридичної особи, відповідним державним органам подаються наступні документи:

1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках передбачених законом, рішення відповідного державного органу про припинення юридичної особи.

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, яким затверджено персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію номер паспорта - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), строк заявлений кредиторами своїх вимог, - у разі відсутності зазначених відомостей у рішенні учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - у рішенні відповідного державного органу, про припинення юридичної особи.

У зв`язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

До приведення чинних нормативно-правових актів України у відповідність із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) в частині проведення державної реєстрації, зокрема, військових частин як суб`єктів господарської діяльності, їх реєстрація проводиться Міноборони відповідно до Порядку реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 3 травня 2000 року.

Пунктом 4 цього Порядку визначено, що рішення про включення військової частини до реєстру або про відмову у реєстрації приймається на підставі подання про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах за зразком згідно з додатком 1, до якого додаються: реєстраційна картка військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах за зразком згідно з додатком 2; довідка про включення військової частини до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

З матеріалів справи вбачається, що відомості про військову частину А 1363 було внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою № 157/12 від 10.08.2012 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія якої наявна в матеріалах справи.

Разом з тим відповідачем було внесено відомості про позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата внесення запису 22.01.2014 року, номер запису 12291760000003292, що підтверджується відповідною випискою.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація у сфері оборони:

про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань;

про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характеристики, організацію і технологію виробництва, наукові, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов`язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спеціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни;

про дислокацію, характеристики пунктів управління, зміст заходів загальнодержавного та регіонального, у разі необхідності міського і районного рівня, щодо приведення у готовність єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій до виконання завдань в особливий період та про організацію системи зв`язку (оповіщення) в особливий період, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об`єктів щодо евакуації, розосередження населення і забезпечення його життєдіяльності; забезпечення виробничої діяльності об`єктів національної економіки у воєнний час;

про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни.

Судом встановлено, що Військова частина входить А 1363 входить до складу Збройних Сил України. Таким чином, відомості що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини становлять державну таємницю.

Отже, суд доходить висновку, що державним реєстратором при перевірці документів для реєстрації Військової частини А1363 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на скорочення штату та чисельності працівників Новомосковської райдержадміністрації, а також відсутність працівника у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки зазначене не спростовує порушення норм законодавства України.

Беручи до уваги вищевикладене, з метою приведення обліку військової частини А1363 в ЄДР до вимог чинного законодавства України, суд вважає за необхідне скасувати реєстраційні дії/записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо військової частини А1363 та зобов`язати відповідача, таким чином, виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Військову частину А1363.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За сукупності викладених обставин, позов Військової частини А 1363 підлягає задоволенню.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 2102,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової частини А 1363 до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування запису та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Скасувати запис № 12291760000003292 про включення відомостей про юридичну особу - Військову частину А1363 (код ЄДРПОУ 08190603) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, внесений 22.01.2014 року державним реєстратором.

Зобов`язати Новомосковську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області вчинити дії щодо виключення запису № 12291760000003292 про включення відомостей про юридичну особу - Військову частину А1363 (код ЄДРПОУ 08190603) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, який внесений 22.01.2014 року.

Стягнути з Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Шевченка, 7, 51200, код ЄДРПОУ 04052324) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Військової частини А1363 (Дніпропетровська обл., Новомосковський район, смт. Черкаське, 51271, код ЄДРПОУ 08190603) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 2102, 00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 28.05.2020 року.

Суддя І.О. Лозицька