Рішення № 89485774, 28.05.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2251/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінфорс" про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі – позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни /далі – відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінфорс" про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №61878535 від 21 квітня 2020 року, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №61878535 від 21 квітня 2020 року, про стягнення з боржника основної винагороди виконавця ВП №61878535 від 21 квітня 2020 року та про арешт коштів боржника ВП №61878535 від 21 квітня 2020 року /а.с. 157-160/.

Позов обґрунтований тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження №61878535 від 21 квітня 2020 року, а також постанови про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 21 квітня 2020 року ВП №61878535 підлягають скасуванню на підставі частини другої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на відсутність підстав для відкриття виконавчого провадження за виконавчим написом нотаріуса № 8143 від 15 квітня 2020 року у виконавчому окрузі міста Києва, адже боржник зареєстрована та проживає у місті Гадяч Полтавської області та не має майна на території міста Києва.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінфорс", а також витребувано докази.

Копію вказаної ухвали та позовної заяви з додатками відповідачем отримано /а.с. 167/ та правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Письмові пояснення щодо позову від третьої особи до суду не надходили. Доказ направлення третій особі копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року та позовної заяви міститься у матеріалах справи /а.с. 168/.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, частини другої статті 257, статті 262 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Гадяцьким РВ УМВС України в Полтавській області 14 жовтня 2003 року /а.с.36-38/, місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

01 квітня 2019 року між ОСОБА_1 /адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 / та Товариством з обмеженою відповідальністю "СС ЛОУН" укладено договір про споживчий кредит №525234-А від 01 квітня 2019 року з додатковими угодами №1 та №2 /а.с.173-178/.

15 квітня 2020 року приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчиком Володимиром Вікторовичем вчинено виконавчий напис № 8143 від 15 квітня 2020 року /а.с. 179/ про звернення стягнення заборгованості за кредитним договором №525234-А від 01 квітня 2019 року з ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: невідомо, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце роботи: невідомо, яка є боржником за кредитним договором №525234-А від 01 квітня 2019 року, укладеним з Товариством з обмеженою відповідальністю "СС ЛОУН" (код 40071779), правонаступником усіх прав та обов`язків якого на підставі договору відступлення права вимоги за кредитними договорами 40071779-15 від 29 серпня 2019 року є Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінфорс" (код ЄДРПОУ 41717584).

21 квітня 2020 року до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Віри Леонідівни надійшла заява представника ТОВ "Фінфорс" за довіреністю вих.№б/н від 21 квітня 2020 року /а.с. 172-180/ про примусове виконання виконавчого напису №8143 від 15 квітня 2020 року. У тексті цієї заяви вказано адресу реєстрації боржника: АДРЕСА_4 вул. АДРЕСА_1 , буд.65, та адресу місця проживання боржника: АДРЕСА_3 .

21 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61878535 з примусового виконання виконавчого напису №8143, виданого приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчиком Володимиром Вікторовичем 15 квітня 2020 року /а.с. 181/.

Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 /а.с. 180-зворот/.

Також 21 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною прийнято постанову про арешт коштів боржника ВП № 61878535, згідно з якою накладено арешт на грошові кошти, що належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів - 14937,88 грн /а.с. 186-187/.

Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 /а.с. 186/.

21 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною прийнято постанову про стягнення з боржника основної винагороди ВП № 61878535, згідно з якою постановлено стягнуто з боржника, ОСОБА_1 , основну винагороду у сумі 1267,08 грн /а.с. 182-183/.

Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 /а.с. 182/.

21 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 61878535, згідно з якою визначено для боржника, ОСОБА_1 , загальну суму мінімальних витрат – 300,00 грн /а.с. 184/.

Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 /а.с. 183-зворот/.

Не погодившись з постановами про відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, викладеним у заявах по суті, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02 червня 2016 року /далі – Закон № 1404-VІІІ /.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Частиною першою статті 4 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що у виконавчому документі зазначаються, зокрема: 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків). У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 23, частини першої та другої статті 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02 червня 2016 року № 1403-VIII /далі – Закон № 1403-VIII/ у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність. Виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

Частинами другою та п`ятою статті 24 Закону № 1404-VIII встановлено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.

Отже, право приватного виконавця відкривати виконавче провадження за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи або місцезнаходженням майна боржника обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України. Приватний виконавець перевіряє інформацію про наявність боржника чи його майна самостійно або за допомогою іншого приватного виконавця.

В свою чергу частинами першою, другою та шостою статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

За приписами статті 1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-IV місце перебування – адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання – житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; реєстрація – внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до частини першої статті 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки, а відповідно до частини першої 179 вказаного Кодексу річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Статтею 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, а рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Згідно з частинами першою та другою статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

З такого правового регулювання можна дійти висновку, що у разі пред`явлення виконавчого документа не за місцем реєстрації боржника, вказаним у виконавчому документі, до заяви про примусове виконання стягувачем мають бути приєднані документи, що підтверджують місце проживання/ перебування боржника або місцезнаходження його майна за адресою, зазначеною стягувачем у заяві. А приватний виконавець зобов`язаний перевірити чи відповідає місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна його виконавчому округу.

Паспортом позивача /а.с. 36-38/ та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна стосовно ОСОБА_1 №207862335 від 29 квітня 2020 року /а.с.39-40/ підтверджується, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , та володіє нерухомим майном, яке знаходиться на території Полтавської області.

У виконавчому написі №8143 від 15 квітня 2020 року, прийнятому відповідачем до примусового виконання, зазначено аналогічну адресу реєстрації боржника: АДРЕСА_2 , а також вказано адресу місця проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідно до загальнодоступних відомостей з Єдиного реєстру приватних виконавців України виконавчим округом приватного виконавця ОСОБА_2 є місто Київ.

Враховуючи, що заява про примусове виконання від 21 квітня 2020 року, виконавчий напис та кредитний договір вказували на місце реєстрації боржника у Полтавській області, відповідач зобов`язаний був перевірити місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна в місті Києві.

Втім, з наданих суду матеріалів виконавчого провадження вбачається, що відповідач, не володіючи достовірною інформацією про фактичне проживання/перебування боржника за вищевказаною адресою у місті Києві чи місцезнаходження його майна на території міста Києва, відкрив виконавче провадження та вчинив інші виконавчі дії з примусового виконання напису №8143 від 15 квітня 2020 року шляхом прийняття постанов про арешт коштів боржника від 21 квітня 2020 року ВП №61878535, про стягнення з боржника основної винагороди від 21 квітня 2020 року ВП №61878535 та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 21 квітня 2020 року ВП №61878535.

За відсутності в матеріалах виконавчого провадження № 61878535 доказів на підтвердження місця проживання/перебування боржника, ОСОБА_1 , чи місцезнаходження її майна (у тому числі грошових коштів на відкритих рахунках у банках) в місті Києві, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 61878535 від 21 квітня 2020 року, постанови про арешт коштів боржника від 21 квітня 2020 року ВП №61878535, постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 21 квітня 2020 року ВП №61878535 та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 21 квітня 2020 року ВП №61878535.

Такий висновок суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №580/3311/19.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 2522,40 грн, що підтверджується квитанціями № 0.0.1692884993.1 від 30 квітня 2020 року /а.с.22/, № 0.0.1698584156.1 від 07 травня 2020 року /а.с.49/ та № 0.0.1709499397.1 від 18 травня 2020 року /а.с. 143/.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 2522,40 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, оф. 71-А, м.Київ, 02002), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінфорс" (Новопечерський провулок, буд.19/3, корп.2, офіс 9, м. Київ, 01042, ідентифікаційний код 41717584) про скасування постанов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61878535 від 21 квітня 2020 року, постанову про арешт коштів боржника від 21 квітня 2020 року ВП №61878535, постанову про стягнення з боржника основної винагороди від 21 квітня 2020 року ВП №61878535 та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 21 квітня 2020 року ВП №61878535.

Стягнути з Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, оф. 71-А, м.Київ, 02002) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 2522,40 грн (дві тисячі п`ятсот двадцять дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його складення.

Суддя Н.І. Слободянюк