Ухвала суду № 89485182, 27.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 квітня 2020 року Справа № 0440/6277/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши клопотання прокурора про зупинення провадження у справі № 0440/6277/18 за адміністративним позовом Заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави до Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради, Покровської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №4 м. Покров Дніпропетровської області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради, Покровської міської ради, треті особи: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунальний заклад «Середня загальноосвітня школа №4 м. Покров Дніпропетровської області», в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа № 4 м. Покров Дніпропетровської області», що зафіксовані в акті №44 позапланової перевірки, проведеної у період з 07 червня 2018 року по 15 червня 2018 року Покровським МВ ГУ ДСНС;

- зобов`язати управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки, вказаних у акті № 44 позапланової перевірки, проведеної у період з 07 червня 2018 року по 15 червня 2018 року Покровським МВ ГУ ДСНС;

- визнати протиправною бездіяльність Покровської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень пожежної безпеки в діяльності Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №4 м. Покров Дніпропетровської області», що зафіксовані у акті № 44 позапланової перевірки, проведеної у період з 07 червня 2018 року по 15 червня 2018 року Покровським МВ ГУ ДСНС.

- зобов`язати Покровську міську раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки вказаних у акті №44 позапланової перевірки, проведеної у період з 07 червня 2018 року по 15 червня 2018 року Покровським МВ ГУ ДСНС, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року у справі №0440/6277/18, у задоволенні позову відмовлено, вказане рішення залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року.

Постановою Верховного Суду від 28 листопада 2019 року у справі № 0440/6277/18 (адміністративне провадження №К/9901/23179/19), касаційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області задоволено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2019 року у справі № 0440/6277/18 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції Дніпропетровського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року прийнято до провадження адміністративну справу №0440/6277/18 за адміністративним позовом Заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави до Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради, Покровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунальний заклад «Середня загальноосвітня школа №4 м. Покров Дніпропетровської області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено підготовче засідання на 21.01.2020 року. Останнє судове засідання відбулося 27 квітня 2020 року.

Прокурор звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18, в якій буде вирішуватись правова проблема застосування положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» у частині реалізації прокурором представницьких повноважень за відсутності права звернення з відповідним позовом у суб`єкта владних повноважень.

Відповідно п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України), суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд зазначає, що зупинення провадження у даній справі, враховуючи заявлені підстави для зупинення провадження у справі є недоцільним, адже вирішення даного спору по суті заявлених позовних вимог, є можливим, крім того, зупинення провадження на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України є правом суду, а не його обов`язком.

Більш того, предметом спору в справі № 0440/6277/18, яка розглядається, є визнання протиправною бездіяльності відповідачів та зобов`язання вчинити певні дії, саме усунення порушень вимог правил пожежної безпеки щодо комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №4 м. Покров Дніпропетровської області».

У той же час, прокурором не було доведено подібність правовідносин у цій справі зі справою № 912/2385/18, яка розглядається Великою Палатою Верховного Суду.

З огляду на викладене, та з метою недопущення порушення строків розгляду справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання прокурора про зупинення провадження у справі № 0440/6277/18 відмовити.

Керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора про зупинення провадження у справі №0440/6277/18 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 27.04.2020.

Суддя О.В. Царікова