Ухвала суду № 89458360, 27.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

27 травня 2020 р. Справа № 480/2681/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловик С.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" про забезпечення позову у справі №480/2681/20

за позовом Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб"

до Управління Держпраці в Сумській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" звернулось з позовною заявою до Управління Держпраці в Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 17.03.2020 №СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС.

Ухвалою суду від 29.04.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/2681/20, призначено справу до розгляду у підготовчому провадженні на 26.05.2020 о 10 год. 00 хв.

26.05.2020 представником позивача до канцелярії суду подано заяву про забезпечення позову, в якій просить суд:

- зупинити стягнення на підставі постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 17.03.2020 № СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС;

- заборонити Акціонерному товариству «Перший Український міжнародний банк», МФО 334851, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «Перший Український міжнародний банк», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «Банк Альянс», МФО 300119, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «Банк Альянс», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «Сбербанк», МФО 320627, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «Сбербанк», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «Банк Кредит Дніпро», МФО 305749, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «Банк Кредит Дніпро», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «РВС Банк», МФО 339072, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «РВС Банк», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «УкрСиббанк», МФО 351005, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «УкрСиббанк», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі;

- заборонити Акціонерному товариству «КБ «Глобус», МФО 380526, вживати заходів щодо забезпечення виконання постанови про арешт коштів Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) винесеної Старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бондаренко Вікторією Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188, що містяться на банківських рахунках відкритих Дочірньому підприємству «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 30991664) в Акціонерному товаристві «КБ «Глобус», а також приймати до виконання нові постанови про накладення арешту на грошові кошти та платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) від державних виконавців Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо списання коштів при примусовому виконанні виконавчого провадження №62163188 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду по даній справі.

Зазначену заяву ДП "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" обґрунтовує тим, що старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання оскаржуваної постанови відповідача 17.03.2020 №СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС. Крім того, старшим державним виконавцем 22.05.2020 винесена постанова про арешт коштів боржника ВП №62163188, а отже, відповідно, наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі, а захист цих прав та інтересів значною мірою ускладниться без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Управління з питань праці Сумської міської ради 17.03.2020 №СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС та забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини та доводи про необхідність вжиття заходів забезпечення позову в їх сукупності, суд вважає заяву про забезпечення позову обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З аналізу вказаних норм можна дійти висновку, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільне та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що не вжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача, або якщо протиправність оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльністю є очевидною.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій виключно в разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Враховуючи те, що постанова про накладення штрафу 17.03.2020 №СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС звернена Управлінням Держпраці в Сумській області до примусового виконання, старшим державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання оскаржуваної постанови від 22.05.2020 ВП № 62163188 та про арешт коштів божника від 22.05.2020 ВП №62163188, тривають виконавчі дії щодо примусового виконання спірної постанови, при цьому позивачем до суду 28.04.2020 подано позов про її скасування, зважаючи на те, що невжиття заходів забезпечення може спричинити негативні наслідки для позивача у вигляді додаткових фінансових витрат, суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Управління Держпраці в Сумській області 17.03.2020 №СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС до набрання законної сили рішенням по даній справі.

В той же час, суд вважає заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову в іншій частині необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки, дії, вчиняти які просить заборонити позивач, не стосуються предмета спору.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" (40020, м. Суми, вул. Комарова, 2, код ЄДРПОУ 30991664) про забезпечення позову - задовольнити частково.

Зупинити стягнення на підставі постанови Управління Держпраці в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Горького, 28-Б, код ЄДРПОУ 39857622) про накладення штрафу від 17.03.2020 № СМ309/185/АВ/П/ТД-ФС до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/2681/20.

В задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову в іншій частині - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя С.В. Воловик