Ухвала суду № 89458337, 25.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 травня 2020 р. Справа № 480/3174/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Богомольця, буд.10, код ЄДРПОУ 00032684), Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Богомольця, буд.10, код ЄДРПОУ 00032684), треті особи: Головне управління Національної поліції Сумської області (40000, м.Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.23, код ЄДРПОУ 40108772), державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" (40000, м.Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.23, код ЄДРПОУ 08733899) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2020 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Головне управління Національної поліції Сумської області, державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019р;

2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2019 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку ОСОБА_1 обіймав на день звільнення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до інформації про складові та розміри грошового забезпечення, які нараховувались та виплачувались поліцейським ГУНП в Сумській області за посадою начальника сектору (відділення), що не входять до складу відділу відділів, відділень поліції зі спеціальним званням майор поліції та стажем служби в поліції понад 25 календарних років із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад - 2950,00 грн., - оклад за спеціальним званням майор міліції - 2000,00 грн. - надбавка за вислугу років - 2475,00 грн. - надбавка за специфічні умови проходження служби - 4455,00 грн. - індексація - 887,09грн., премія - 1858,86 грн..

Свої вимоги мотивує тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання вимог постанови КМУ від 21.02.2018 №103 було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області від 19.03.2018, зі складовими якої не погоджується.

При цьому, позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, мотивоване тим, що позивач є людиною похилого віку, на даний час знаходиться на «Д» обліку в Роменській ЦРЛ та у сімейного лікаря, у зв`язку з чим несе значні матеріальні збитки на лікування, придбання ліків. Також вказав, що окрім придбання ліків ще потрібно купувати продукти харчування, одяг, взуття та сплачувати комунальні платежі. На даний час знаходиться у вкрай скрутному матеріальному становищі та не має можливості сплатити судовий збір за подання даного позову до суду, пов`язаним з обмеженням отримання пенсії.

На підтвердження вказаного до позову додав копію довідки комунального комерційного підприємства Роменська Центральна районна лікарня від 15.05.2020.

Відповідно до ч.2 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено перелік умов, на підставі яких, враховуючи майновий стан, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк або звільнити від його сплати.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Перевіривши обґрунтування в частині звільнення від сплати судового збору та надані докази, враховуючи, що предметом позову є захист соціальних прав позивача, вбачається за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Перевіривши зміст позовної заяви, суд дійшов висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).

Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відсутність будь-якого клопотання від сторони позивача про розгляд справи з викликом сторін, на підставі, п.1 ч.6 ст.12, ст.257, ч.5 ст.262 КАС України, вбачається необхідним розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 262, 263, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до Сумського окружного адміністративного суду позовної заяви до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Головне управління Національної поліції Сумської області, державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/3174/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Головне управління Національної поліції Сумської області, державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 112010201).

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013).

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

5. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

9. Встановити третім особам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень, які повинні відповідати вимогам ст.162 КАС України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

12. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

13. Відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України строки щодо подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

14. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко