Ухвала суду № 89457282, 27.05.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

Ухвала

27 травня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/707/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Морської Г.М., суддів: Кисильової О.Й., Гомельчука С.В. ,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання сторін в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000390522 від 25.02.2020 р., № 0000370522 від 25.02.2020 р. № 0000380522 від 25.02.2020 р.. № 0000790522 від 05.12.2019 р.,

встановив:

Державне підприємство "Херсонський морський торговельний порт" (далі- позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), у якому просить про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000390522 від 25.02.2020 р., № 0000370522 від 25.02.2020 р. № 0000380522 від 25.02.2020 р.. № 0000790522 від 05.12.2019 р.

Ухвалою від 20.03.2020 р. відкрите загальне провадження у адміністративній справі, підготовче судове засідання призначене на 24.04.2020 р.

Ухвалою від 21.04.2020р. за клопотанням відповідача судовий розгляд вирішено проводити колегіально у складі трьох суддів.

Ухвалою від 24.04.2020р. за клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладене.

Ухвалою від 15.05.2020р. у підготовчому судовому засіданні оголошена перерва до 27.05.2020р. для надання сторонам часу для подання додаткових доказів.

У судове засідання 27.05.2020р. сторони не прибули.

Позивач 22.05.2020р. та 26.05.2020р. надіслав суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по-суті. Клопотання просив розглянути без його участі.

Відповідач 26.05.2020р. надіслав клопотання про витребування доказів та 27.05.2020р. клопотання про долучення додаткових доказів до справи.

Розглянувши зазначені клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. … Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Із аналізу наведених правових норм слідує, що обов`язок подання до суду доказів покладений на сторони. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин учасник справи може просити суд витребувати такий доказ, зазначивши заходи, яких вжив для отримання цього доказу самостійно та причини неможливості самостійного отримання цього доказу, надавши суду відповідні докази вжиття таких заходів.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень, рішення якого оскаржується, для доведення правомірності прийнятого ним рішення просив суд витребувати докази від:

1. Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства (код ЄДРПОУ 40081200), а саме: табелі обліку використання робочого часу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період 1-4 кв. 2017 р., 1-2 кв.20І8 р., 1- 2 кв. 2019 р. та посадову інструкцію ОСОБА_1 ;

2. Міністерства інфраструктури України доказів видачі ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) перепустки до будівлі Міністерства інфраструктури України у 2016-2019 рр., а також докази його реєстрації в журналах відвідувачів Міністерства.

Суд відмічає, що в порушення ст. 77, 79, 80 КАС України відповідач не повідомив у клопотанні, які ним вжиті заходи для отримання самостійно зазначених доказів, не повідомлено про відмову у їх наданні Регіональною філією «Одеська залізниця» та Міністерством інфраструктури України.

Також суд не приймає як доказ звернення відповідача до Регіональної філії «Одеська залізниця» та Міністерства інфраструктури України надіслані відповідачем копії фіскальних чеків АТ «Укрпошта», оскільки із них неможливо встановити хто звертався до цих адресатів, із яким зверненням та якого змісту. Відповідачем не надані суду ні копії самих листів, ні описів вкладення поштової кореспонденції.

За таких обставин, суд задовольняє клопотання сторін про долучення документів до матеріалів страви та відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання про витребування доказів.

Сторони надіслали суду клопотання про закриття підготовчого провадження у справі та призначення її до розгляду у судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" та Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про долучення доказів до справи задовольнити.

Долучити до матеріалів справи докази, надіслані Державним підприємством "Херсонський морський торговельний порт" 22.05.2020р., 26.05.2020р. та Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 27.05.2020р.

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про витребування доказів.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000390522 від 25.02.2020 р., № 0000370522 від 25.02.2020 р. № 0000380522 від 25.02.2020 р.. № 0000790522 від 05.12.2019 р. до судового розгляду по суті на 04.06.20 о 13:30 год.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів)

Головуючий суддя Г.М. Морська

Суддя: О.Й. Кисильова

Суддя: С.В. Гомельчук