Рішення № 89456227, 27.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2020 р. Справа№200/4237/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяв ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дій і зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – УПФУ, відповідач), в якому, з урахуванням заяви про усунення описки, просить: - визнати протиправними дії щодо обчислення розміру призначеної з 05.02.2020 пенсії за віком за Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2014-2016 роки; - зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2017-2019 роки, починаючи з 05.02.2020, з урахуванням фактично сплачених сум.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається те, що дії відповідача є протиправними в частині не застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки при переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, оскільки такі дії суперечать нормам пенсійного законодавства.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що пенсія за віком ОСОБА_1 призначена з 05.02.2020 відповідно до заяви позивача, а тому управління вважає, що в цьому випадку відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії за віком з 05.02.2019, оскільки позивач не звертався до управління з заявою від 05.02.2019. Зазначає, що необхідною умовою для застосування приписів частини 2 статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” при здійсненні обрахунку пенсії за віком позивача є наявність страхового стажу не менше як 24 місяці після призначення пенсії або після здійснення попереднього перерахунку пенсії. У то же час, управління зазначає, що попередній перерахунок пенсії позивача було здійснено на підставі ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у лютому 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що підтверджується копіями паспорту громадянина України НОМЕР_2 і картки платника податків від 05.03.2018.

16 квітня 2002 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

З 6 березня 2002 року позивачу призначено пенсію по інвалідності (трудове каліцтво або професійне захворювання, третя група інвалідності), що підтверджується протоколом № 358 від 18.04.2002.

На підставі заяви позивача від 14.03.2018 позивачу здійснено перерахунок пенсії.

5 лютого 2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії.

Рішенням УПФУ № 744 від 10.02.2020 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності ( 2 гр. внаслідок трудового каліцтва) на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” .

Рішенням УПФУ від 11.03.2020 № 744/1 скасоване рішення № 744 від 10.02.2020.

З витягу з ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії випливає, що з 05.02.2020 позивачу призначена пенсі за віком на пільгових умовах.

Листом УПФУ від 20.03.2020 № ВЕБ-05735-Ф-С-20-012278 позивача повідомлено, що заробітна плата обчислена згідно норм ст. 40 Закону України № 1058-IV на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.07.2000 по 31.12.2019 (заробітна плата врахована по фактично сплачених страхових внесках страхувальником на дату подання заяви). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,70489. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 11913,28 грн, розрахований із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому і Україні за 2014-2016 роки 4404,35 грн. Розмір пенсійної виплати станом з 05.02.2020 склав 9530,62 грн, а саме: розмір пенсії за віком - 6423,28 грн (11913,28 грн *0,53917); доплата за понаднормативний стаж (18 років) - 193,32 грн (1074,00 грн* 18%); доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 2914,02 грн.

Отже, після переходу позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по віку на пільгових умовах його пенсія розраховується відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати середня (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Спірні правовідносини виникли з приводу правильності застосування відповідачем показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV) передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 вказаного Закону Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Зі змісту ч. 2 ст. 40 випливає, що при обчисленні пенсії підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Як було встановлено судом, пенсія позивачу призначена з 06.03.2002 протоколом від 18.04.2002. Отже, пенсія призначена позивачу відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», яким, у відповідній редакції, були визначені умови і порядок призначення пенсії по інвалідності в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок, зокрема, трудового каліцтва або професійного захворювання (ст. 26 цього Закону), а не на підставі Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Отже, при призначенні позивачу у 2020 році пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2017, 2018, 2019), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно з ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV.

Зазначене відповідає висновкам Верховного Суду, які наведені в постанові від 22.01.2019 у справі № 577/2457/17.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № 5419523 від 14.04.2020 позивачем сплачений судовий збір за подання позову в загальному розмірі 840,80 грн.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 840,80 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Добропільського об`єднаного Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 37755477, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, буд. 28А) про визнання протиправним дій і зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо обчислення розміру призначеної з 5 лютого 2020 року ОСОБА_1 пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017, 2018 та 2019 роки, починаючи з 5 лютого 2020 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Повне рішення суду складено 27 травня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя К.О. Куденков