Постанова № 8944489, 01.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-1830/10/0570

час прийняття постанови: 09 год. 47 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Тарасенка І.М.

при секретарі                                                  Кушек Н.А.,

за участю:

прокурора – Ноздрьова С.В.,

представника позивача – Мітасьової О.В., діє за дов. від 11.01.2010 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «ДХК «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафної санкції у розмірі 850,00 грн., згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 978-ДО від 08.12.2008 року,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «ДХК «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафної санкції у розмірі 850,00 грн., згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 978-ДО від 08.12.2008 року.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що відповідачем не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 671-ДО від 09.06.2008 року та № 510-ДО від 17.03.2008 року, які видані теруправлінням на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» від 30.10.1996 року. Згідно вказаних розпоряджень відповідач повинен був усунути порушення вимог законодавства у термін до 09.07.2008 року та до 18.04.2008 року відповідно.

08.12.2008 року позивачем винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 978-ДО, якою на відповідача було накладено штраф у розмірі 850,00 грн. Зазначена постанова згідно з вимогами Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства а ринку цінних паперів за застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 мала бути виконана відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплати, прокурор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету України зазначену штрафну санкцію у розмірі 850,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, надали пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ст. 6 цього Закону встановлено, що Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента від 14.02.1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, її центральний апарат та територіальні органи. Територіальними органами Комісії є управління та відділення. Територіальні органи Комісії діють на основі положення, що затверджується Комісією, і координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Комісія та її територіальні органи є юридичним особами, мають самостійні баланси, рахунки в органах Державного казначейства України, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, позивач – Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, наданими йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач – відкрите акціонерне товариство «ДХК «Укрвуглепромтранс» є юридичною особою, та зареєстроване у ЄДРПОУ за № 00180373. Діяльність акціонерного товариства пов’язана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 Цивільного кодексу України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем надана до теруправління та розміщена 06.05.2008 року у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії квартальна інформація за 1 квартал 2008 року містить наступні помилки та недоліки: квартальна інформація містить прізвище та ініціали керівника, якого звільнено на дату подання інформації; форма 1 «Баланс» складена на 01.01.2008 року, що суперечить звітному періоду. Надана електрона форма інформації містить критичні помилки. За фактом вчиненого правопорушення 09.06.2008 року було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 671-ДО, згідно якого відповідач повинен був у термін до 09.07.2008 року усунути вказані у розпорядженні порушення вимог законодавства.

Також, відповідачем не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та надати до теруправління виправлену регулярну квартальну інформацію за 4 квартал 2007 року. За фактом вчиненого правопорушення 17.03.2008 року було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 510-ДО, згідно якого відповідач повинен був у термін до 18.04.2008 року усунути вказані у розпорядженні порушення вимог законодавства.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподаткованих мінімумів доході громадян. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються у судовому порядку.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відкритого акціонерного товариства «ДХК «Укрвуглепромтранс» позивачем була прийнята постанова № 978-ДО від 08.12.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 850,00 грн. (а.с.10-11). Постанови, про штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку можуть бути оскаржені у 10 денний термін з дати винесення цієї постанови. Як встановлено у судовому засіданні, постанова № 978-ДО від 08.12.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена у встановленому порядку не була.

У відповідності до п.п. 19.1 – 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п’яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, встановлений п. 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму штрафу, визначений постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку з чим, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкції у розмірі 850,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «ДХК «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафної санкції у розмірі 850,00 грн., згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 978-ДО від 08.12.2008 року – задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «ДХК «Укрвуглепромтранс» в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за єДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. 00 коп. згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 978-ДО від 08.12.2008 року.

Постанова прийнята і підписана у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 01 квітня 2010 року в присутності прокурора та представника позивача.

Повний текст постанови складений 06 квітня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Тарасенко І.М.