Ухвала суду № 89432541, 26.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 травня 2020 року м. Київ № 640/11107/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 до Державної податкової служби України ГУ ДПС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві. про зобов`язання вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Державної податкової служби України ГУ ДПС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якому просив суд забов`язати ДПС України ГУ ДПС у м. Києві перерахувати суми штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску (який повинен був бути мною сплачений щоквартально), виключивши місяці для нарахування штрафних санкцій і пені, за які за мене було його сплачено роботодавцем, і за які я не повинен був його сплачувати як самозайнята особа (березень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року, тобто повних п`ять місяців); зобов`язати ДПС України ГУ ДПС у м. Києві (списати з Державного бюджету України) повернути мені зайво сплачені кошти єдиного соціального внеску у сумі 4590 грн 30 коп - чотири тисячі п`ятсот дев`яносто гривень тридцять копійок (за березень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року, тобто за повних п`ять місяців), зобов`язати ДПС України ГУ ДПС у м. Києві привести у відповідність мою інтегровану картку платника ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) по коду платежу 71040000, виключивши нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску та пеню; стягнути з ДПС України ГУ ДПС у м. Києві (списати з Державного бюджету України) всі витрати, що будуть понесені мною під час розгляду справи у судах; стягнути з ДПС України ГУ ДПС у м. Києві (списати з Державного бюджету України) завдану мені моральну шкоду протиправними діями посадових осіб у розмірі 20 (двадцять) тисяч гривень.

Згідно з п. 3 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Пунктами 15.1 та 15.3 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

На виконання рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19, Державна судова адміністрація України надіслала до державного підприємства "Редакція газети "Голос України" лист з проханням опублікувати 01.03.2019 оголошення в газеті "Голос України" про відкликання оголошення, опублікованого 01.01.2018 № 229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" (далі також - ЄСІТС).

Таким чином, після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком роботи ЄСІТС, не набули чинності.

Відтак, станом на дату звернення позивача до Окружного адміністративного суду міста Києва не почала функціонування ЄСІТС, а тому позивач зобов`язаний звертатись до суду із позовною заявою у письмовій формі.

Неподання позовної заяви у письмовій формі на паперових носіях, як і додатків до неї свідчить про невідповідність такої позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем вказано відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, у той же час, позовні вимоги заявлені тільки до Державної податкової служби України ГУ ДПС у м. Києва.

Крім того, суд звертає позивача, що Державна податкова служба України та ГУ ДПС у м. Києві є різними самостійними органами, у зв`язку з чим, позивачу слід уточнити до якого органу останній заявляє свої позовні вимоги.

Так, п.4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Тобто, з вказаної норми вбачається, що у публічно-правових спорах, особа повинна звернутися до суду із належним способом захисту, обраний позивачем спосіб захисту як зобов`язання вчинити дії є лише наслідком визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною і не може бути самостійним способом захисту, відтак, позивач невірно визначив спосіб захисту його права .

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, позивачем не було додано до позовної заяви доказів сплати судового збору або доказів, які посвідчують право на звільнення від сплати судового збору в порядку, визначеного Законом України "Про судовий збір".

Згідно вимог ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У зв`язку з тим, що позивачем заявлено три позовних вимоги немайнового характеру, останньому слід надати суду докази сплати судового збору у сумі 2522, 40 грн.

Крім того, позивачем заявлено вимогу про стягнення моральної шкоди у сумі 20 000, 00 грн.

Суд звертає увагу позивача, що вимога про відшкодування моральної шкоди, визначена у грошовому вимірі, є майновою вимогою, а отже, судовий збір підлягає стягненню як за вимогу майнового характеру, а відтак, останньому слід надати суду докази сплати судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( 840, 80 грн.).

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Вказані недоліки мають бути усунуті позивачем, шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням недоліків, вказаних судом вище та подачі суду доказів про сплату судового збору у розмірі 3363, 20 грн. за наступними платіжними реквізитами: Отримувач коштів - УК у Печерському р-ні м.Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, Рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача - 899998, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, а також позовної заяви в письмовому вигляді з додатками для належних відповідачів.

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до кінця дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) включно.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише у випадку порушення правил підсудності

Суддя А.С. Мазур