Ухвала суду № 89432367, 25.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 травня 2020 року м. Київ № 640/16062/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю

секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши письмовому провадженні

клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

представника Фонду державного майна України Кульбачної А.Ф. у адміністративній

справі

за позовомОСОБА_1 доФонду державного майна Українипроскасування наказу, ВСТАНОВИВ:

22.08.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду державного майна України (надалі - відповідач), в якому просить суд скасувати пункт 2 наказу Фонду державного майна України про ініціювання дисциплінарного провадження № 508К від 14.08.2019 підписаний виконуючим обов`язки керівника апарату Фонду державного майна України Розумним С.М. в частині відсторонення ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Департаменту управління державними підприємствами та корпоративними правами держави.

В якості підстав позову позивачем зазначено, що відповідачем прийнято протиправний наказ в частині відсторонення ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Департаменту управління державними підприємствами та корпоративними правами держави. Зокрема, позивач зазначає, що 15.08.2019 позивачу було надано для ознайомлення наказ Фонду державного майна України про ініціювання дисциплінарного провадження № 508К від 14.08.2019 підписаний виконуючим обов`язки керівника апарату Фонду державного майна України Розумним С.М.; відповідно до п. 2 зазначеного наказу позивача на час здійснення дисциплінарного провадження відсторонено від виконання його посадових обов`язків; з вказаного наказу вбачається, що підставою для складання наказу є доповідна записка заступника голови Фонду державного майна України; відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 Закону України «Про державну службу» на час здійснення дисциплінарного провадження державний службовець може бути відсторонений від виконання посадових обов`язків; невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, що могло призвести або призвело до людських жертв, заподіяло значну матеріальну чи моральну шкоду фізичним або юридичним особам, державі, територіальній громаді, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання посадових обов`язків; рішення про відсторонення державного службовця від виконання посадових обов`язків приймається відповідно керівником державної служби або суб`єктом призначення; проте, наказ Фонду державного майна України № 508К від 14.08.2019 не містить інформації щодо підстав для відсторонення позивача від виконання посадових обов`язків; як вбачається із абз. 2 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про держану службу» у разі невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків державним службовцем, перевищення повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну шкоду фізичній чи юридичній особі, державі або територіальній громаді, службове розслідування проводиться обов`язково; як видно з оскаржуваного наказу, службове розслідування не призначалось, що також доводить відсутність підстав для відсторонення позивача від виконання посадових обов`язків.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справу було передано судді Пащенку К.С.

02.09.2019 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва було відкрито провадження в адміністративній справі № 640/16062/19 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

05.11.2019 до Окружного адміністративного суду м. Києва від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне: відповідно до ч. 1 ст. 64 Закону України «Про державну службу» за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом; підставою для видання наказу стала доповідна записка заступника Фонду державного майна України № 4/1-1 від 13.08.2019 з повідомленням про те, що на сайті АТ «Турбоатом», акціонером якого є Держава Україна в особі Фонду державного майна України, розміщено повідомлення про надіслання до товариства директором Департаменту управління державними підприємствами та корпоративними правами держави ОСОБА_1 заяви про припинення його повноважень як члена Наглядової ради вказаного товариства; також доповідна записка містить відомості про те, що ОСОБА_1 обирався загальними зборами і до складу Наглядової ради вказаного товариства увійшов як представник акціонера - Фонду державного майна України, за пропозицією Фонду; Фонд не був обізнаний про вказані зміни в Наглядовій раді АТ «Турбоатом», що на думку є порушенням Закону України «Про державну службу» та присяги державного службовця; до того ж, із змісту позовної заяви не вбачається порушення прав позивача, оскільки якщо під час розгляду дисциплінарної справи у діях позивача не буде виявлено дисциплінарного проступку, Фонд прийме рішення про закриття дисциплінарного провадження і позивач приступить до виконання своїх посадових обов`язків.

Окрім того через канцелярію до суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У ч. 2 зазначеної статті вказано, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи, що предмет спору у даній справі не становить значної складності, з огляду на відсутність обґрунтування клопотання, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про проведення судового засідання.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представника Фонду державного майна України Кульбачної А.Ф. - залишити без задоволення.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко