Рішення № 89432121, 26.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року м. Київ № 826/3423/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у

м. Києві

до Державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації

Антощенко Ганни Леонідівни

про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Антощенко Ганни Леонідівни, в якому просить визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис від 06.09.2016 № 10701110027000200 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія».

У судовому засіданні суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач не мав права проводити державну реєстрацію припинення юридичної особи шляхом ліквідації у зв`язку з наявністю заперечень податкового органу, які були належним чином направлені державному реєстратору.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надав суду заперечення (відзив) на позовну заяву та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що за результатами розгляду пакету документів, що були надані Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи було прийнято рішення про ліквідацію юридичної особи та внесення відповідного реєстраційного запису. Також, відповідач зазначає, що у пакеті документів, що були надані державному реєстратору, було наявне повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступне.

18.02.2016 до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві надійшли відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо внесення рішення засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія» про припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві направила до Головного територіального управління юстиції у м. Києві повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за формою № 27-ОПП від 01.03.2016 № 1626552702641, в якому повідомляє, що стосовно платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія», щодо якого 18.02.2016 внесено запис про прийняття рішення про припинення наявні заперечення проти проведення державної реєстрації припинення у зв`язку з наявністю податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам та відсутності повідомлення від фінансових установ про закриття усіх рахунків такого платника податків, в тому числі відкритих через відокремлені підрозділи.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 06.09.2016 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія» внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи № 10701110027000200 (за рішенням засновників).

Позивач, не погоджуючись з рішенням державного реєстратора про внесення реєстраційного запису про припинення юридичної особи, звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси, за захистом яких позивач звернувся до суду, не були порушені з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно з частиною дев`ятою статті 17 Закону № 755-IV для державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - відповідним державним органом, подаються такі документи:

1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про припинення юридичної особи;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, яким затверджено персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків (або відомості про серію та номер паспорта - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), строк заявлення кредиторами своїх вимог, - у разі відсутності зазначених відомостей у рішенні учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - у рішенні відповідного державного органу, про припинення юридичної особи.

Для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації на підставі рішення про припинення юридичної особи, прийнятого учасниками юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідних державних органів, або судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з її банкрутством, після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

2) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню (частина дванадцята статті 17 Закону № 755-IV).

Частиною першою статті 28 Закону № 755-IV визначено підстави для відмови у державній реєстрації.

Так, пунктом 11 цієї частини визначено, що підставою для відмови у державній реєстрації є подання документів для державної реєстрації припинення юридичної особи:

раніше строку, встановленого цим Законом;

щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи;

в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій;

щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів;

щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи;

щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

При цьому, необхідно також врахувати положення частини першої статті 13 Закону № 755-IV, відповідно до яких інформаційна взаємодія між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів у випадках, визначених цією статтею, здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з відповідними державними органами.

Спільним наказом Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від 18.03.2016 № 759/5/371 затверджено Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України.

Підпунктом 2 пункту 2 зазначено наказу визначено, що до запровадження обміну документами в електронній формі між Реєстром та інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо подання запитів державними реєстраторами юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і передачі до Реєстру відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів, про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, про узгодження плану реорганізації юридичної особи такі відомості передаються Державною фіскальною службою України до Реєстру з урахуванням технічних можливостей Реєстру та інформаційних систем Державної фіскальної служби України, а саме:

про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів - шляхом надсилання повідомлень про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за формою № 27-ОПП або повідомлень про наявність податкового боргу та неможливість проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи за формою № 23-ОПП;

про наявність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - шляхом надсилання повідомлень про наявність боргу зі сплати єдиного внеску та про неможливість проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за формою № 5-ЄСВ;

про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів - шляхом надсилання повідомлень про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за формою № 28-ОПП.

З системного аналізу наведених вище правових норм вбачається, що з метою врегулювання процедури припинення юридичних осіб на органи Державної фіскальної служби України покладено обов`язок повідомляти державних реєстраторів про наявність чи відсутність заборгованості у платника податків, що ліквідується.

Для виконання зазначеного обов`язку контролюючому органу надано повноваження направляти до державного реєстратора заперечення проти проведення державної реєстрації юридичної особи у разі наявності у платника податків заборгованості та, у подальшому, відкликати зазначені заперечення, після погашення боргу.

З матеріалів справи вбачається, що після отримання інформації щодо прийняття Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська торгова компанія» рішення про припинення юридичної особи, Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві направила до державного реєстратора повідомлення від 01.03.2016 про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення.

Разом з тим, у подальшому, державному реєстратору було надано довідку від 01.09.2016 № 1801442203011 про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів; довідку від 01.09.2016 № 1801440714010 про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску та повідомлення про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 01.09.2016 № 1626552702641.

Таким чином, відповідач при проведенні державної реєстрації припинення юридичної особи не мав законних та обґрунтованих підстав для відмови чи зупинення розгляду поданих документів та правомірно не прийняв до уваги заперечень податкового органу проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особо з огляду на наявність повідомлення про відкликання таких заперечень, а тому діяв у межах наданих повноважень та відповідно до вимог законодавства про реєстрацію юридичних осіб.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2, код ЄДРПОУ 39669867) до державного реєстратора Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Антощенко Ганни Леонідівни (01030, м. Київ, бул. Тараса Шевченка, 26/4) про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 та пунктом 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов