Рішення № 89430941, 25.05.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 р. № 400/1498/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами:

визнати протиправною відмову відповідача , що полягає в не проведені перерахунку пенсії відповідно до Довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 24.02.2020р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку песії з 01.01.2018р.;

зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії згідно Довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 24.02.2020 року для перерахунку пенсії з 01.01.2018р., а також провести доплату різниці пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.01.2018р. по день проведення доплати.

Ухвалою від 09.04.2020 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що Миколаївським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови КМУ № 103 видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з помилковим зазначенням у ній посадового окладу в сумі 5070,00 грн. замість 5640,00 грн. Відповідачем пенсію перераховано з урахуванням посадового окладу у сумі 5070,00 грн.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на виконання постанови № 103 та постанови № 704 позивачу перераховано пенсію відповідно до норм законодавства, з урахуванням складових грошового забезпечення, що визначені довідкою від 30.03.2018 № ЮН28597 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у якій зазначено розмір посадового окладу 5070,00 грн.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку про таке.

Позивачу з 1998 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в березні 2018 року була перерахована пенсія позивача з 01.01.2018 року на підставі Довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 30.03.2018 року № ЮН28597 з урахуванням розміру окладу за посадою у сумі 5070,00 грн., окладу за військовим званням у сумі 1410,00 грн., надбавки за вислугу років у сумі 3240,00 грн., які були підвищені згідно вимог постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Разом з тим, відповідно до довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 24.02.2020 року № ЮН28597 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, розмір посадового окладу позивача становить 5640,00 грн., окладу за військовим званням - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років - 3525,00 грн.

На звернення позивача від 17.03.2020 про перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням складових грошового забезпечення, що зазначені у довідці Миколаївського обласного військового комісаріату від 24.02.2020 року № ЮН28597 відповідач листом від 17.03.2020 № 1400-0317-8/11908 відмовив у перерахунку пенсії у зв`язку з ненадходженням повторних довідок зі зміненими розмірами складових грошового забезпечення від Миколаївського обласного військового комісаріату.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМУ № 704 від 30.08.2017 було встановлено нові (підвищені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 10 постанови № 704, ця постанова набирає чинності з 1 березня 2018 року.

Разом з тим, постановою КМУ № 103 від 21.02.2018 року визначено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (п. 1 в редакції, чинній станом на 01.03.2018 року).

Додаток № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 містить лише відомості про складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років.

Пунктами 2, 3 постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Системний аналіз ст. 51, 63 Закону № 2262, постанов КМУ від 13.02.2008 № 45, від 30.08.2017 № 704, від 21.02.2018 № 103 свідчить про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 року та, відповідно, наявність обов`язку у відповідача щодо складення довідки позивачу про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій із зазначенням таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Листом від 28.02.2020 року Миколаївський обласний військовий комісаріат повідомив, що довідка від 24.02.2020 року № ЮН28597 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018р. є дійсною та зазначена довідка направлена до ГУ ПФУ у Миколаївській області.

Оскільки у довідці від 30.03.2018р. Миколаївським обласним військовим комісаріатом про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, на підставі якої було зроблено перерахунок пенсії позивачу, були зазначені неправильні розміри складових грошового забезпечення, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення, які є дійсними, та які зазначені у довідці від 24.02.2020 року № ЮН28597, що видана Миколаївським обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягає в не проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 24.02.2020р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку песії з 01.01.2018р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії згідно Довідки Миколаївського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 24.02.2020 року для перерахунку пенсії з 01.01.2018р., а також провести доплату різниці пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.01.2018р. по день проведення доплати.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов