Рішення № 89429831, 26.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 травня 2020 р. Справа № 120/1522/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених статтею 287 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія Управління Активами", Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась в суд з позовом до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - відділ ДВС, відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019 ВП № 60508153.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначила, що 25.03.2020 отримала від відповідача постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019 ВП №60508153 про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" заборгованості у розмірі 15 174,03 грн. Вважаючи, що спірне рішення суб`єкта владних повноважень складене шляхом службового підроблення, оскільки адресою боржника, яка зазначена у виконавчому документі (виконавчому написі від 30.09.2019 №10126) є м. Дніпро, вул. Мінусінська, 159А, а виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання, не за підвідомчістю, ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Ухвалою від 10.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених статтею 287 КАС України. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" (далі - ТОВ, третя особа 1). Витребувано у відповідача матеріали виконавчого провадження ВП № 60508153.

22.04.2020 на електронну адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволені позову та закрити провадження у справі. Зокрема вказав, що 05.11.2019 на адресу відділу надійшла заява ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 15174,03 грн., у заяві зазначено адресу для листування Вінницька АДРЕСА_1 . Під час розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження та виконавчого документа державним виконавцем встановлено, що виконавчий документ подано з дотриманням норм ЗУ "Про виконавче провадження", у зв`язку з чим 06.11.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60508153, яку 06.11.2019 за вих. номером №29443/15.3-25/04 надіслано сторонам виконавчого провадження.

Разом з тим, на виконання вимог статті 10 ЗУ "Про виконавче провадження", в ході проведення виконавчих дій, з отриманої відповіді від 07.11.2019 №1058220423 встановлено, що боржник отримує пенсію у Пенсійному фонді України та працює в Департаменті гуманітарної політики Дніпровської міської ради Дніпропетровської області.

Відповідно до вказаної вище відповіді та керуючись ч.4 ст.24, ст.68, 69, 70 ЗУ "Про виконавче провадження" державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 13.11.2019 №60508153, яку направлено до ГУ ПФУ Дніпропетровської області та до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради Дніпропетровської області.

Серед іншого, відповідач зазначив, що надати належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №60508153 не має можливості, у зв`язку з переданням 09.04.2020 його матеріалів до Амур-Нижньодніпровського відділ ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро).

Ухвалою від 23.04.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - третя особа 2), запропоновано надати пояснення до позову та/або відзиву, витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60508153.

04.05.2020 та 20.05.2020 на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення, відповідь на відзив та клопотання (у порядку дослідження матеріалів справи).

Разом з тим, вказані заяви не беруться судом до уваги, оскільки відповідно до положень частини першої статті 269 КАС України у справах визначених статтею 287 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив.

18.05.2020 до суду від ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" надійшли пояснення щодо позову, в яких третя особа 1 зазначила, що норми ЗУ №1404 не зобов`язують виконавця перевіряти правильність зазначення адреси боржника, оскільки відповідач надсилав оскаржувану постанову на адресу позивача, зазначену у заяві про примусове виконання рішення, дії відповідача відповідають нормам ЗУ "Про виконавче провадження. В даному випадку у заяві про відкриття виконавчого провадження зазначена адреса місця проживання/перебування ОСОБА_1 АДРЕСА_1 . Враховуючи наведене, просили у задоволенні позову відмовити повністю.

25.05.2020 на електронну адресу суду на виконання вимог ухвали від 23.04.2020 надійшли матеріали виконавчого провадження ВП №60508153.

Письмові пояснення від третьої особи 2 до суду не надходили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяви по суті справи та письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

05.11.2019 на адресу Вінницького районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області надійшла заява ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" від 11.10.2019 №56383 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису, посвідченого 30.09.2019 приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Гуревічовим О.М., який зареєстрований в реєстрі нотаріальних дій за номером 10126 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН № НОМЕР_1 заборгованості на користь ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" у розмірі 15 174, 03 грн. У заяві стягувач зазначив, що боржник фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 .

До заяви стягувачем надано зокрема оригінал виконавчого напису від 30.09.2019 №10126. У вказаному виконавчому написі запропоновано стягнути з ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: невідомо, місце роботи: невідомо, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , виплачені в строк грошові кошти на користь ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" у загальній сумі 15174, 03 грн.

06.11.2019 головним державним виконавцем Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Федоринським С.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №360508153 з виконання виконавчого напису №10126 від 30.09.2019. Адресою боржника ОСОБА_1 зазначено: АДРЕСА_1 .

Крім того, 06.11.2019 в межах виконавчого провадження ВП № 60508153 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 1517, 40 грн.

Супровідними листами від 06.11.2019 №294743/15.3-25/04 та №294745/15.3-25/04 постанови від 06.11.2019 ВП № 60508153 направлено на адресу стягувача ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" та боржника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

З наданих відповідей ПФУ №1058203556, №1058220423 від 07.11.2019 виконавцем встановлено, що божник перебуває на обліку у Лівобережному ОУПФУ в м. Дніпрі та останнім місцем роботи боржника є Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради.

13.11.2019 державним виконавцем винесено постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника ОСОБА_1 , які супровідними листами від 13.11.2019 №30325/15.3-25/04, №30320/15.3-25/04 направлено на адресу стягувача ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами", боржника Небесної Н.Ю. (Вінницька область АДРЕСА_1 ) та Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, ГУ ПФУ Дніпропетровської області.

04.03.2020 на адресу відповідача надійшла заява ОСОБА_1 про припинення виконання та закриття виконавчого провадження шляхом скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60508153.

Листом від 16.03.2020 №13186/15.3-25/04 відповідач повідомив заявника про можливість оскарження рішень, дій державного виконавця у судовому порядку.

20.03.2020 відповідачем винесено вимогу до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, ГУ ПФУ Дніпропетровської області про повернення постанови ВП №60508153 від 06.11.2019 без виконання.

09.04.2020 старшим державним виконавцем Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Бараболею Н.А. винесено постанову про передачу виконавчого провадження до Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) у зв`язку з встановленням місця проживання боржника, а саме ОСОБА_1 проживає у АДРЕСА_3 . Вказано, що стягнуто боргу у сумі 11397,41 грн., виконавчого збору - 1139, 74 грн., витрат на проведення виконавчих дій - 198 грн. Залишок боргу становить - 3776,62 грн., виконавчого збору - 377, 66 грн.

15.04.2020 державним виконавцем Амур-Нижньодніпровським відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) винесено постанову про прийняття виконавчого провадження ВП № 60508153.

Вказуючи, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019 позивач отримала 25.03.2020, а остання є протиправною за умови пред`явлення виконавчого документу не за місцем виконання або не за підвідомчістю, ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами про її скасування.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог в контексті даної спірної ситуації, суд керується та виходить з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих написів нотаріусів.

Статтею 5 Закону №1404-VIII встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1).

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 19 Закону №1404-VIII право вибору пред`явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до статті 5 цього Закону віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців, належить стягувачу.

Частиною першою статті 4 Закону "Про виконавче провадження" визначено вимоги до виконавчого документа, зокрема у такому зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Пунктом 10 частини четвертої вказаної статті визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

За правилами, встановленими частиною 1 статті 24 Закону №1404-VIII виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Статтею 3 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що: місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік (абзац четвертий);

місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини (абзац п`ятий);

довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи (абзац восьмий);

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (абзац дев`ятий);

документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні (абзац десятий);

реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку (абзац одинадцятий).

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

З аналізу наведених норм вбачається, що законодавець не ототожнює поняття місце проживання особи та місце її перебування.

Відповідно до абзацу першого пункту 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Абзацами другим-четвертим пункту 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, регламентовано, що відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України:

у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2;

у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр). У разі непідключення органу реєстрації до Реєстру особі видається довідка про реєстрацію або зняття з реєстрації місця проживання, а внесення інформації до безконтактного електронного носія здійснюється територіальним підрозділом ДМС на підставі такої довідки.

Адреса проживання ОСОБА_1 , зазначена у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" від 11.10.2019 №56383 про примусове виконання виконавчого напису від 30.09.2019, а саме: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 , не була зазначена позивачем при укладенні кредитного договору від 15.04.2013 № 120906/0005XSGF. При цьому, жоден з наявних документів: ні кредитний договір, ні будь-який інший документ не вказує на можливе місце проживання ОСОБА_1 у Вінницькій області.

Відповідачем та третьою особою 1 не надано суду доказів, які б свідчили про факт проживання/перебування позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, суд дійшов висновку, що у разі пред`явлення виконавчого документа не за місцем реєстрації, вказаної у виконавчому документі, стягувачем до заяви мали бути приєднані підтверджуючі документи, що дають змогу достовірно встановити, що боржник проживає, перебуває за адресою, зазначеною стягувачем у заяві.

Згідно пункту 1 частини першої статті 26 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Суд, зважає, що відповідно до частини третьої статті 26 ЗУ "Про виконавче провадження" у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

Чинною редакцією Закону України "Про виконавче провадження" не передбачено проведення виконавчих дій, спрямованих на перевірку будь-якої інформації стосовно боржника до відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, на переконання суду, ЗУ "Про виконавче провадження" зобов`язує державного виконавця відкривати виконавче провадження виключно за адресою вказаною у виконавчому документі у разі непідтвердження відповідними документами місця перебування/проживання боржника, його майна тощо.

В контексті даної спірної ситуації, державним виконавцем відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого напису нотаріуса від 30.09.2019 №10126, де адресою боржника ОСОБА_1 вказано АДРЕСА_3 . В той же час, відповідачем всупереч вимогам ЗУ "Про виконавче провадження" відкрито виконавче проживання за адресою зазначеною стягувачем у заяві про відкриття виконавчого провадження, а саме АДРЕСА_1 .

Так, в матеріалах справи міститься заява ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" від 11.10.2019 №56383 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису, посвідченого 30.09.2019 приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Гуревічовим О.М., який зареєстрований в реєстрі нотаріальних дій за номером 10126 про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН № НОМЕР_1 заборгованості на користь ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" у розмірі 15 174, 03 грн. У заяві стягувач зазначив, що боржник фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 . Разом з тим, жодного підтвердження щодо вказаної фактичної адреси проживання боржника, заява не містить.

Так, суб`єкт владних повноважень, проігнорувавши вимоги ЗУ "Про виконавче провадження", виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, тоді як пунктом 10 частини четвертої статті 4 вказаного закону, визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Варто зауважити, що частиною першої статті 28 ЗУ "Про виконавче провадження" визначено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Тобто, вказаною імперативною нормою закону визначено обов`язок державного виконавця щодо надсилання постанови про відкриття виконавчого провадження виключно за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

В контексті даної ситуації, виконавець прийнявши оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження 06.11.2019 ВП № 60508153 за адресою відмінною від адреси, яка зазначена у виконавчому документі та відповідно, направивши вказане рішення на цю адресу, позбавив боржника можливості скористатись правом на оскарження вказаного рішення у строк визначений законом в частині своєчасного повідомлення позивача про відкриття виконавчого провадження та вчинення виконавчих дій

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова 06.11.2019 ВП № 60508153 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису від 30.09.2019 за №10126, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуревічовим О.М., про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова Компанія Управління Активами" заборгованості в розмірі 15174,03 грн., прийнята відповідачем поза межами наданих повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, в зв`язку з чим підлягає скасуванню судом.

Згідно частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Федоринського С.П. про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2019 ВП № 60508153.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ІПН НОМЕР_1 )

Відповідач: Вінницький районний відділ Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Винниченка, 29, м.Вінниця, 21009, код ЄДРПОУ 35003932)

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія Управління Активами" (вул. Стельмаха, 9А, офіс 203, м. Ірпінь, Київська область, 08200, код ЄДРПОУ 35017877)

Третя особа: Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (проспект Слобожанський, 42, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, код ЄДРПОУ 34984493)

Повний текст рішення складено 26.05.2020

Суддя Томчук Андрій Валерійович