Рішення № 894228, 02.08.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.08.07 р. Справа № 41/218пн

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Прокурора м. Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакієвської міської ради, м. Єнакієве

до відповідача: Малого приватного підприємства „Майстер і К”, м Єнакієве

про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку під будівлями гаражів, розташованих за адресою: по вул. Вільямса, м. Єнакієвого площею 0,0125га шляхом знесення, з приведенням зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан, стягнення на користь Єнакіївської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді орендної плати в розмірі 229,19 грн.

При участі представників:

від позивача: Богданова Т.М. – 02.08.2007р.

від відповідача: Бурцев О.В. – директор.

в засіданні брали участь: прокурор Лисенко С.І.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакієвської міської ради, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Малого приватного підприємства „Майстер і К” про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку під будівлями гаражів, розташованих за адресою: по вул. Вільямса, м. Єнакієвого площею 0,0125га шляхом знесення, з приведенням зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан, стягнення на користь Єнакіївської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді орендної плати в розмірі 229,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки відповідача встановлений факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки із земель державної власності, підпорядкованих Єнакіївській міській раді загальною площею 0,0110 га за адресою: м. Єнакієве, вул. Вільямса. Повторною перевіркою, як зазначає прокурор, було встановлено, що загальна площа земельної ділянки, яка використовується без правовстановлюючих документів, складає 0,0125 га.

Прокурор стверджує, що відповідач своїми діями завдав Єнакіївській міській раді збитки у результаті порушення законних інтересів у розмірі 229,19 грн., оскільки орендна плата за земельну ділянку, самовільно зайняту відповідачем складає 229,19 грн.

Позивачем позов прокурора підтримано.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, але у судове засідання з’явився та проти позову заперечив, посилаючись на те, що будинки гаражів було побудовано директором відповідача самостійно як громадянином.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Державним інспектором по використанню та охороні земель Єнакіївського міського відділу земельних ресурсів 01.12.2005 року проведено перевірку відповідача з питання дотримання вимог земельного законодавства. Результати перевірки викладені в акті перевірки від 01.12.2005 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що відповідачем на час перевірки самовільно зайнято земельну ділянку площею 110 м2 – із земель громадської та житлової забудови. Також, перевіркою встановлено, що згідно державного акту ІІ ДН № 004402 на постійне користування для будівництва та обслуговування виробничої бази зазначена ділянка в межі відводу не входить.

За результатами перевірки Єнакіївським відділом земельних ресурсів відповідачу 01.12.2005 року видано припис № 000186, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства.

01.12.2005 року державним інспектором по використанню та охороні земель Єнакіївського міського відділу земельних ресурсів складено протокол № 000132 про адміністративне правопорушення, вчинене відповідачем та передбачене ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 211 Земельного кодексу України.

Постановою заступника начальника Донецького обласного управління земельних ресурсів про накладення адміністративного стягнення від 12.12.2005 року № 12/12-0 директора відповідача, гр. Бурцева О.В., визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

26.04.2006 року начальником Єнакіївського міжрайонного відділу з контролю та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області здійснено повторну перевірку відповідача, про що складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.04.2006 року. Під час перевірки було проведено контрольні проміри земельної ділянки, наданої у постійне користування виробничої бази площею 0,1467 га та встановлено, що земельна ділянка, на якій побудовано гаражі площею 76 м2 та огороджена площею 49 м2 знаходиться за межами відведеної земельної ділянки. Загальна площа земельної ділянки, яка використовується без правовстановлюючих документів, складає 125 м2.

Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Cтаттею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини – це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках –районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів визначаються договором після звернення зацікавленої особи з відповідним клопотанням, до якого додаються документи, що обгрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна рада розглядає клопотання і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Цей проект погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, подається до відповідної ради, яка його розглядає та приймає рішення про надання земельної ділянки.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється ( п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.12.2005 року та 26.04.2006 року.

Крім того, відповідачем було пояснено суду, що на час розгляду справи на спірній земельній ділянці дійсно розташовані будівлі гаражів.

Тобто, матеріалами справи та поясненням відповідача підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.

Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують право відповідача на користування земельною ділянкою площею 0,0125га, розташовану по вул. Вільямса м. Єнакієвого.

Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку відповідачем не звільнено.

Суд не приймає до уваги пояснення відповідача про те, що будинки гаражів було побудовано особисто директором відповідача як громадянином, оскільки матеріалами справи, зокрема, актом Єнакіївського міського відділу земельних ресурсів 01.12.2005 року та актом Єнакіївського міжрайонного відділу з контролю та охороною земель від 26.04.2006 року, підтверджується порушення законодавства у вигляді самовільного зайняття спірної земельної ділянки саме МПП „Майстер і К”. Доказів, які б підтверджували обставини, на які посилався відповідач, до матеріалів справи відповідачем не надано.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає вимоги прокурора про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку під будівлями гаражів, розташованих за адресою: по вул. Вільямса, м. Єнакієвого площею 0,0125га шляхом знесення, з приведенням зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимог про стягнення з відповідача стягнення на користь Єнакіївської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді орендної плати в розмірі 229,19 грн., то вони задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України, збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Позивач наполягає на неодержані ним доходу у вигляді орендної плати в сумі 229,19 грн. за 2005-2006 роки, яка розрахована Єнакіївською ОДПІ.

Проте, сама по собі можливість одержувати орендну плату не доводить, що якби відповідачем не була самовільно зайнята земельна ділянка, то позивач міг би реально одержати орендну плату. Позивачем не доведено, що у нього була реальна можливість надати спірну земельну ділянку в оренду, не надано доказів звернення до нього інших осіб із заявами про надання земельної ділянки в оренду та пропозицією укласти договір оренди на тих умовах, зокрема, щодо орендної плати, на яких наполягає позивач. Не надано доказів неможливості укладання таких договорів оренди, саме у зв’язку із самовільним зайняттям спірної земельної ділянки відповідачем.

Таким чином, позивачем не доведено, як взагалі заподіяння відповідачем збитків так і наявність причинно-наслідкового зв’язку між такими можливими збитками та неправомірними діями відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора м. Єнакієве в інтересах держави в особі Єнакієвської міської ради до Малого приватного підприємства „Майстер і К” про зобов’язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку під будівлями гаражів, розташованих за адресою: по вул. Вільямса, м. Єнакієвого площею 0,0125га шляхом знесення, з приведенням зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан, стягнення на користь Єнакіївської міської ради завданих збитків неодержаного доходу у виді орендної плати в розмірі 229,19 грн. – задовольнити частково.

Зобов’язати Мале приватне підприємство „Майстер і К” (86400, м. Єнакієве, вул. Межлаука, 29/133, ЄДРПОУ 220037073) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку під будівлями гаражів, розташованих за адресою: по вул. Вільямса, м. Єнакієвого площею 0,0125га шляхом знесення, з приведенням зазначеної земельної ділянки у придатний для використання стан.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині – відмовити.

Стягнути з Малого приватного підприємства „Майстер і К” (86400, м. Єнакієве, вул. Межлаука, 29/133, ЄДРПОУ 220037073) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.

Стягнути з Малого приватного підприємства „Майстер і К” (86400, м. Єнакієве, вул. Межлаука, 29/133, ЄДРПОУ 220037073) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 59 грн.

Суддя