Ухвала суду № 89405024, 22.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення позову

22 травня 2020 року м. Київ № 640/9703/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Неклесі І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування заходів забезпечення позову

за позовомАкціонерного товариства "Київгаз"доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послугпровизнання протиправною та скасування постанови від 29.04.2020 №887,за участю представника позивача - Лебедєва Ю.В.

за участю представника відповідача - Смикалова В.Р.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Київгаз» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 29.04.2020 №887.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/9703/20 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 заяву Акціонерного товариства «Київгаз» про забезпечення позову задоволено та заборонено Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її членам та посадовим особам проводити будь-які перевірки дотримання Акціонерним товариством «Київгаз» ліцензійних умов та законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо зупинення дії та/або анулювання ліцензії Акціонерного товариства «Київгаз» на право провадження господарської діяльності з розподілу газу до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 позовну заяву в адміністративній справі №640/9703/20 залишено без розгляду.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 20.05.2020 від представника відповідача надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно частини другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2020 клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 640/9703/20 призначено до розгляду у судовому засіданні.

Так, в судовому засіданні 22.05.2020 представник позивача проти скасування заходів забезпечення позову не заперечував та зазначив про вирішення клопотання на розсуд суду. В свою чергу, представник відповідача зазначив про те, що вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 у справі №640/9703/20 заходи забезпечення позову мають бути скасовані в силу статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд керується наступним.

Виходячи із сутності інституту забезпечення позову, скасування вжитих заходів забезпечення позову може мати місце у випадку, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів, а також у зв`язку із їх передчасністю.

В обґрунтування необхідності скасування вжитих заходів забезпечення позову відповідач, серед іншого зазначив, що заявником не було доведено до відома суду, що прийнття постанови про проведення позапланової перевірки є лише передумовою для проведення такої перевірки, в даному випадку Акціонерного товариства «Київгаз», за результатами якої складається акт позапланової перевірки, та вже на підставі наявності/відсутності порушень з боку суб`єкта ліцензування, який перевіряється, Регулятор приймає рішення щодо наявності або відсутності підстав для прийняття рішення про застосування санкції.

На думку прдставника відповідача, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020, застосовані передчасно без врахування співвідношення прав (інтересів).

Суд звертає увагу, що заходи забезпечення позову на підставі ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 мотивовані тим, що вжиття заходів забезпечення позову у межах спірних правовідносин здійснене судом у зв`язку із тим, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та ефективний захист і поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, або навіть унеможливити такий захист.

Оскільки для прийняття рішення про забезпечення позову достатньо лише обґрунтованого припущення, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача, суд станом на 04.05.2020 обґрунтовано вважав, що наявні підстави для забезпечення позову.

Відповідно до статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Суд розцінює клопотання позивача про залишення позову без розгляду і як наслідок прийняття судом ухвали про залишення позову без розгляду від 21.05.2020 у цій справі як випадок, який свідчить про те, що підстави, з яким закон пов`язує вжиття заходів забезпечення позову, відпали.

Згідно з частиною сьомою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

Відтак, з`ясувавши думку сторін з приводу скасування заходів забезпечення позову, дослідивши клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування заходів забезпечення позову, запроваджених ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 у справі №640/9703/20, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150, 151, 157, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про скасування заходів забезпечення адміністративного позову від 20.05.2020 - задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2020 у справі №640/9703/20.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвалив виготовлено 25.05.2020.

Суддя Іщук І.О.