Рішення № 89404922, 18.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2019 року м. Київ №826/12192/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю представників:

позивача - Тарасенко М.С.,

відповідача - Шелемехи В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) до Приватного акціонерного товариства "Юкрейніан кемікал продактс" про стягнення коштів у сумі 8439969,02 грн.,

в с т а н о в и в:

Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до суд з позовом, в якому просило стягнути з відповідача непогашену заборгованість по відшко-дуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за період з лютого по травень 2017р. у розмірі 8496233,53 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 4844884,57 грн., Списком №2 - 3651348,96 грн.

Ухвалою суду від 29.09.2017 відкрито провадження у справі, а ухвалою від 25.10.2017 призначено судове засідання у справі.

Ухвалою суду від 21.11.2017 зупинено провадження у справі, а ухвалою суду від 10.09.2019 поновлено провадження у справі, замінено первісного позивача на його правонас-тупника - ГУ ПФУ в м. Києві, відкладено розгляд справи у зв`язку з поданням позивачем заяви про зменшення розміру позовних вимог.

Згідно із заявою позивач просить стягнути з відповідача 8439969,02 грн. непогашеної заборгованості, оскільки ним проведено коригування заборгованості внаслідок чого виклю-чено заборгованість за лютий-травень 2017р. у розмірі 56264,51 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 51746,11 грн., Списком №2 - 4518,40 грн.

Під час розгляду справи представник позивача підтримала позов.

Представник відповідача заперечив про задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Спірні правовідносини виникли у сфері державного пенсійного забезпечення і сто-суються стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на піль-гових умовах за Списками №1 і №2.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній за період виник-нення заявленої до стягнення заборгованості) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ-ливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за норма-ми цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передба-чених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли-вими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничоряту-вальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівниц-тві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступ-ним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1) (у редакції, чинній за період виникнення заявленої до стягнення заборгованості), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп. 4 п. 291.4 ст. 291 глави 1 роз-ділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих поло-жень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на ро-ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 вироб-ництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах (100 відсотків у 2017р.).

Таким чином, приписами п. 2 Прикінцевих положень цього Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 6.1 Інструкції №21-1 передбачено обов`язок підприємств та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесе-них до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп. 4 п. 291.4 ст. 291 ПК України) вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками №1 і №2.

Цей обов`язок зберігається за відповідачем і на час розгляду справи, згідно з п. 2 При-кінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання" (у чинній редакції).

У главі 6 Інструкції №21-1 (у редакції, чинній на час здійснення позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій) передбачалося, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фак-тичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня по-точного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7).

Згідно з наявними у справі карткою особового рахунку страхувальника за період з 01.02.2017 по 05.09.2017, довідкою ГУ ПФУ в м. Києві від 09.09.2019 №197720/07 за відпові-дачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", за період з 25.02.2017 по 25.05.2017 у загальному розмірі 8439969,02 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 4793138,46 грн. (з урахуванням коригування -51746,11 грн.), Списком №2 - 3646830,56 грн. (з урахуванням коригування -4518,40 грн.).

Дана заборгованість виникла у зв`язку з виплатою і доставкою пільгових пенсій ряду пенсіонерів (зазначені у розрахунках), про що позивачем були складені відповідні розрахун-ки про відшкодування вказаних витрат, які супровідними листами від 20.02.2017 №10161/10, від 20.03.2017 №16324/10, від 12.04.2017 №22151/10, від 15.05.2017 №28126/10 надсилалися на адресу відповідача, копії яких та реєстру відправлених листів наявні у справі. Також, у зв`язку з коригуванням заборгованості позивачем складені відповідні розрахунки, які супро-відним листом від 04.09.2019 №195258/05 були направлені на адресу відповідача.

Надані позивачем докази є належними і допустимими доказами у справі, які в доста-тній мірі підтверджують факти визначення відповідачу відповідних сум до відшкодування. Відповідачем не заперечуються обставини призначення пільгових пенсій громадянам, розра-хунок сум відшкодування, а також обставини надіслання розрахунків.

У встановлений строк (щомісяця до 25-го числа) відповідачем не сплачено сум від-шкодування зазначених у розрахунках, що призвело до виникнення заявленої до стягнення недоїмки.

Суд враховує правовий висновок Судової палати в адміністративних справах Верхов-ного Суду України у постанові від 25.11.2015 дійшла висновку, що у випадках звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе-них на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) засто-совуються положення ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, до такого висновку колегія суддів дійшла через призму визначення недо-їмки, наведеного у п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", згідно з яким недо-їмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встано-влені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.

Як вбачається, Верховний Суд України прирівняв недоїмку із сплати фактичних вит-рат на виплату та доставку пільгових пенсій до недоїмки з єдиного внеску і суд не вбачає підстав відходити від цієї позиції.

Враховуючи наявність у відповідача на час розгляду справи непогашеної заборгова-ності по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий-травень 2017р. у загальному розмірі 8439969,02 грн., у т.ч.: за Списком №1 - 4793138,46 грн., Списком №2 - 3646830,56 грн. (з урахуванням коригувань), зважаючи на відсутність доказів, які б свідчили про погашення цієї недоїмки або ж спростовували її виникнення, та відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", глави 6, абзацу 2 п. 10.1 Інструкції №21-1 заявлена до стягнення заборгованість підлягає стягненню з відповідача у повному обсязі в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 5, 90, 241-246, 250, пп. 10 п. 1 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Юкрейніан кемікал продактс" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 8439969,02 грн. (вісім мільйонів чотириста тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень 02 коп.).

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Відповідач:

Приватне акціонерне товариство "Юкрейніан кемікал продактс";

01601, м. Київ, вул. Мечникова, буд. 2, літера А, код ЄДРПОУ 32785994.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, встановлені ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко