Ухвала суду № 89403468, 21.05.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

21 травня 2020 року справа № 320/3138/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області, Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Білоцерківської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Громадська організація «Всеукраїнська Асоціація учасників бойових дій», Білоцерківська районна рада Київської області, про визнання протиправною бездіяльності та визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Шкарівська сільська рада Білоцерківського району Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, яка полягала у неузгодженні проекту Генерального плану міста Біла Церква 2016 року з Шкарівською сільською радою Білоцерківського району Київської області, як органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси суміжної територіальної громади, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів;

- визнати протиправним та скасувати рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3138/19 за правилами загального позовного провадження, поновлено позивачу строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 24.09.2019, витребувано докази у справі.

У провадженні Київського окружного адміністративного суду (суддя Кушнова А.О.) також перебувала адміністративна справа № 810/3219/19 за позовом Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області до Білоцерківької міської ради Київської області та Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, яка полягала у неузгодженні проекту Генерального плану міста Біла Церква 2016 року з Терезинською селищною радою Білоцерківського району Київської області, як органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси суміжної територіальної громади, в частині врегулювання питань щодо територій спільних інтересів; визнати протиправним та скасувати рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква".

Ухвалою Київською окружного адміністративного суду від 22.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3219/19 за правилами загального позовного провадження, поновлено позивачу строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 24.09.2019, витребувано докази у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 об`єднано в одне провадження адміністративні справи №320/3138/19 та №320/3219/19 з привласненням адміністративній справі номеру №320/3138/19, продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче засідання.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 в об`єднаній адміністративній справі №320/3138/19 залучено до участі у справі як відповідача - Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області, Громадську організацію «Всеукраїнська Асоціація учасників бойових дій», Білоцерківську районну раду Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 витребувано докази у справі від Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та Терезинської селищної ради Білоцерківського району Київської області, відкладено підготовче судове засідання на 26.12.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 витребувано докази у справі від Білоцерківської міської ради Київської області, зупинено провадження в адміністративній справі №320/3138/19 у зв`язку з необхідністю надання часу для надання доказів у справі - до 30.01.2020, призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 30.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 поновлено провадження у справі №320/3138/19.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 відкладено підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням представника позивача на 03.03.2020.

У провадженні Київського окружного адміністративного суду (суддя Горобцова Я.В.) перебувала адміністративна справа № 810/1391/20 за позовом Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Білоцерківської міської ради Київської області, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності виконавчого органу Білоцерківської міської ради Київської області та визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква".

Ухвалою Київською окружного адміністративного суду від 19.02.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1391/20 за правилами загального позовного провадження, поновлено позивачу строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 04.03.2020, витребувано докази у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/3138/19 за клопотанням Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області об`єднано в одне провадження адміністративні справи №320/3138/19 та №320/1391/20 з привласненням адміністративній справі номеру №320/3138/19. Виключено з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів, Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/3138/19 у зв`язку з необхідністю надання часу учасникам справи на ознайомлення з матеріалами справи. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 09.04.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 поновлено провадження у справі №320/3138/19.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 відкладено підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням представників сторін на 21.05.2020.

У підготовче судове засідання 21.05.2020 з`явились представники позивача - Терезинської селищної ради (Жадан В.В., в порядку самопредставництва інтересів Терезинської селищної ради в судах без окремого доручення керівника та правом посвідчення копій документів щодо повноважень), Фурсівської сільської ради (Бондаренко Л.М., в порядку самопредставництва інтересів Фурсівської сільської ради в судах без окремого доручення керівника та правом посвідчення копій документів щодо повноважень), третьої особи - Білоцерківської районної ради Київської області (Потапенко С.А., в порядку самопредставництва інтересів Білоцерківської районної ради в судах без окремого доручення керівника та правом посвідчення копій документів щодо повноважень).

20.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача - Білоцерківської міської ради Київської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину на всій території України.

Також 20.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від третьої особи - Громадської організації «Всеукраїнська Асоціація учасників бойових дій» надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Громадської організації «Всеукраїнська Асоціація учасників бойових дій».

Крім того, 21.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від позивача - Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

У підготовче судове засідання 21.05.2020 не з`явились представники Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області та Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, про дату, час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні відзиви Білоцерківської міської ради Київської області та Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради на позовну заяву Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 в адміністративній справі № 810/1391/20 (суддя Горобцова Я.В.) за позовом Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області до Білоцерківської міської ради Київської області, Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності виконавчого органу Білоцерківської міської ради Київської області та визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 03.11.2016 №319-18-VII "Про затвердження Генерального плану міста Біла Церква" - запропоновано відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

В подальшому, як вказано вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №320/3138/19 за клопотанням Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області об`єднано в одне провадження адміністративні справи №320/3138/19 та №320/1391/20 з привласненням адміністративній справі номеру №320/3138/19. При цьому судом у справі №320/3138/19 не вирішувалося питання щодо встановлення відповідачам нового строку на подачу відзиву на позовну заяву Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Отже, суд має право за ініціативи суду продовжити встановлений судом процесуальний строк.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи вказане та приймаючи до уваги установлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 20.05.2020 №392) на усій територій України карантин з 12 березня 2020 року до 22 червня 2020 року та пов`язані з цим об`єктивні обмеження, зокрема, щодо можливості вільного пересування осіб, суд вважає за необхідне продовжити відповідачам Білоцерківській міській раді Київської області та Управлінню містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради строк для надання відзиву на позовну заяву Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Керуючись статтями 80, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Білоцерківській міській раді Київської області та Управлінню містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради строк для надання відзиву на позовну заяву Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, - до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.