Рішення № 89403077, 25.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 р. Справа№200/3349/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати та сплатити позивачеві компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати частини пенсії за період з 10 серпня 2016 року по 13 грудня 2019 року.

Позовні вимоги щодо виплати компенсації втрати частини грошових доходів, які виникли у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії в належному розмірі, вмотивовані приписами частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV та спеціального Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III, які встановлюють обов`язок відповідача здійснити компенсацію у разі порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з порушенням частини четвертої 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12 травня 2020 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що на виконання рішення суду у справі № 200/6216/19а від 22 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 08 листопада 2019 року, перераховано розмір пенсії та здійснено виплату за період з 10 серпня 2016 року по 30 листопада 2019 року у розмірі 176 772, 91 гривень своєчасно: перерахунок пенсії здійснено 18 листопада 2019 року, виплата суми доплати здійснена 12 грудня 2019 року, а відтак відсутня затримка на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів за період виплати з 10 серпня 2016 року по 30 грудня 2019 року, у зв`язку чим вимога про компенсацію є необґрунтованою.

22 травня 2020 року позивачем надано відповідь на відзив, в якому з посиланням на постанови Верховного Суду зазначив на помилковість доводів відповідача, оскільки право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми попередньо нараховані, але не виплачені.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є громадянином України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 за номером НОМЕР_2 (а.с. 16).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Добропільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області і є пенсіонером за віком з 10 серпня 2016 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року у справі № 200/6216/19-а позов задоволено, зокрема, зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити з 10 серпня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату.

Вказане судове рішення набрало законної сили 08 листопада 2019 року.

На виконання судового рішення відповідачем проведена доплата за період з 10 серпня 2016 року по 30 листапада 2019 року в розмірі 176 772, 91 грн. Виплата здійснена 12 грудня 2019 року, компенсація втрати частини грошових доходів не здійснювалась.

На звернення позивача відповідач листом № 27/Л від 17 лютого 2020 року відмовив у компенсації втрати частини грошових доходів з тих підстав, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року у справі № 200/6216/19-а виконано своєчасно.

Вищенаведені обставини сторонами не оспорюються.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159).

Статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Ці положення Закону № 2050-ІІІ кореспондуються з приписами пунктів 1-3 Порядку № 159.

Виходячи із зазначеного, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) виплата громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 4) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати доходів проводиться незалежно від порядку і підстав виплати доходів: добровільного чи на виконання судового рішення.

Рішенням суду від 22 серпня 2019 року у справі № 200/6216/19-а встановлено, що ОСОБА_1 мав право на отримання пенсії в більшому розмірі з 10 серпня 2016 року, у зв`язку з чим зобов`язано Добропільське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з цієї дати. 12 грудня 2019 року доплата перерахованої пенсії була виплачена позивачеві.

Отже, втрата ОСОБА_1 частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати мало місце з 10 серпня 2016 року по 12 грудня 2019 року і підлягає компенсації на підставі вищезазначених норм.

Суд звертає увагу, що позивач просить стягнути компенсацію по 13 грудня 2019 року, проте виплата мала місце 12 грудня 2019 року, а тому компенсація повинна обчислюватися саме за період з 10 серпня 2016 року по 12 грудня 2019 року.

З огляду на це суд вважає, що пенсійним органом протиправно не нараховано та не виплачено позивачеві компенсацію втрати частини доходів, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з підстав коригування періоду, за який повинна бути нарахована компенсація.

Доводи відповідача про своєчасність виплати доплати з пенсії, а саме протягом 1 місяця з дня набуття судовим рішенням законної сили, суд вважає помилковими, оскільки компенсація, передбачена Законом № 2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не порушення строків виконання рішення суду. Право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми попередньо нараховані, чи не були.

При виборі і застосуванні до спірних правовідносин норм права судом враховано висновки, викладені Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 24 січня 2019 року у справі №159/1651/17.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на часткове задоволення позову судові витрати позивача, які складаються з судового збору в розмірі 840,80 гривень, підлягають стягненню за рахунок відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241 - 246, 255, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 10 серпня 2016 року по 12 грудня 2019 року.

Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 37755477, вул. Незалежності, буд. 28А, м. Добропілля, 85000) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 10 серпня 2016 року по 12 грудня 2019 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 37755477, вул. Незалежності, буд. 28А, м. Добропілля, 85000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням приписів пункту 3 розділу VI КАС України.

Повне рішення складено 25 травня 2020 року.

Суддя Ю.М. Льговська