Ухвала суду № 89402843, 25.05.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 травня 2020 року Справа №160/4968/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини 3021 Національної гвардії України (вул. Надії Алексєєнко, 43, м. Дніпро, 49008, код ЄДРПОУ 08803589) в особі Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України у взаємодії з Національної гвардією України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.05.2020 р., засобами поштового зв`язку, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини 3021 Національної гвардії України в особі Головного управління Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України у взаємодії з Національної гвардією України в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Національної гвардії України, (код ЄДРПОУ: 08803498. 03151. м. Київ. вул. Народного Ополчення. 9а) у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги як інваліду III групи з 29.08.2019 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, оформлене протоколом комісії Головного управління Національної гвардії України;

- зобов`язати Військову частину 3021 Національної гвардії України. (Код ЄДРПОУ 08803589, адреса: 49008. м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко. 43) в особі Головного управління Національної гвардії України, (код ЄДРПОУ: 08803498. 03151. м. Київ. вул. Народного Ополчення. 9а) призначити та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 . ІПН: НОМЕР_1 ), одноразову грошову допомогу, як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності - третьої, з 07.08.2019 у розмірі та порядку, передбаченому підпунктом і пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та підпунктом 4 пункту 2 статті 16. підпунктом «б» етапі 16-2 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 250кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 07.08.2019. з урахуванням проведених виплат;

- стягнути з Військової частини 3021 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ 08803589, адреса: 49008. м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, 43) кошти у сумі 1 344.70 грн.(комісії), до знятої позивачем суми у розмірі 133 125. 30 грн., до необхідної до видачі 134 470.00 грн. на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 . Банківські реквізити: АТ "Ощадбанк"; МФО банку:305482: Іпн: НОМЕР_1 ; Поточний рахунок клієнта: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/4968/20 передана до розгляду судді Віхровій В.С. 06.05.2020 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків позовної заяви.

20.05.2020 р., засобами поштового зв`язку, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду від 08.05.2020 р.

До даної заяви позивачем долучено уточнену позовну заяву в якій позивачем визначено двох відповідачів, а саме: відповідач 1 - Військова частина 3021 Національної гвардії України, відповідач 2 - Головне управління Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України у взаємодії з Національної гвардією України

Крім того, в уточненій позовній заяві, позивачем в прохальній частині також додано наступну вимогу:

- стягнути з Військової частини 3021 Національної гвардії України (Код ЄДРІІОУ 08803589, адреса: 49008. м. Дніпро, вуд. Надії Алексєєнко 43) кошти у сумі 1681.60 грн. витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 . Банківські реквізити: АТ "Ощадбанк"; МФО банку:305482; Іпн: НОМЕР_1 : Поточний рахунок клієнта: НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань.

Розглянувши надані до суду документи, суд встановив, що недоліки позовної заяви усунуті в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою стало, на його думку, винесення відповідачем 2 протиправного рішення у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги як інваліду III групи з 29.08.2019 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України, визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Крім того, при вирішенні питання про обрання форми здійснення адміністративного судочинства в даній справі суд також враховує наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (надалі - Постанова №211), відповідно до якої на усій території України з 12 березня до 3 квітня 2020 р. установлено карантин, заборонивши:

відвідування закладів освіти її здобувачами;

проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників) (п.1 Постанови №211).

Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування постановлено забезпечити:

організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів;

подання щодня Міністерству охорони здоров`я інформації про здійснення заходів щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 для її узагальнення та інформування Кабінету Міністрів України (п.2 Постанови №211).

Враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України №211, листом РСУ №186/20 від 16 березня 2020 року, судам рекомендовано особливий режим роботи, а саме:

роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції;

припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо);

припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом

суду;

обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань;

обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель;

ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку;

зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня;

по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження;

суддям та працівникам апарату суду при найменших ознаках захворювання вжити заходів щодо самоізоляції, повідомити про свій стан здоров`я відповідну установу охорони здоров`я та керівництво суду телефоном, е-mail.

Крім того, Рада суддів України рекомендує громадянам та іншим особам:

всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

При визначенні особливостей роботи суду на період карантинних заходів слід враховувати спеціалізацію суду, інстанційність та відповідні категорії справ.

При вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширення захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання у такому режимі.

Подальші рішення щодо особливого режиму роботи приймати в залежності від розвитку ситуації.

Отже, зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів у Військової частини 3021 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України, а саме:

- матеріали справи та належним чином завірені копії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби;

- протокол про результати засідання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби (належним чином завірена копія);

- рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби (належним чином завірена копія).

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач позбавлений можливості долучити відповідні докази до позовної заяви, хоча, на думку позивача, ним вчинено всі необхідні дії для їх отримання.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Таке рішення, на переконання суду, матиме наслідком дотримання судом основних принципів здійснення судочинства.

Керуючись статтями 5, 12, 72, 73, 75-77, 80, 90, 133, 160, 168, 169, 171, 174, 175, 257, 260-262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3021 Національної гвардії України в особі Головного управління Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України у взаємодії з Національної гвардією України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального провадження, - відмовити.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Віхровою В.С. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, - задовольнити.

Витребувати від Військової частини 3021 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України наступні документи:

- матеріали справи та належним чином завірені копії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби;

- належним чином завірену копію протоколу про результати засідання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби;

- належним чином завірену копію рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням та військової служби.

Витребувані документи надати до суду в найкоротший строк.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч.8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третій особі ухвала надсилається разом із копією позовної заяви з додатками.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає, за винятком оскарження відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Віхрова