Ухвала суду № 89388836, 21.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про скасування ухвали про застосування заходів процесуального примусу

21 травня 2020 року м. Київ № 640/5916/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним засобом заяву про скасування ухвали від 23.04.2020 року про застосування заходів процесуального примусу у справі

за позовом Міністерства оборони України доДепартаменту державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції Українипро визнання протиправною та скасування постанови,-ВСТАНОВИВ:

Міністерство оборони України (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі також - відповідач), в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову Відділу ДВС, в рамках виконавчого провадження (ВП №60148263) про накладення штрафу від 24.02.2020 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 23.04.2020 року. Витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263. Зобов`язано відповідача подати до суду належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263 та відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, який, з урахуванням вимог статей 269, 287 КАС України у строк до 21.04.2020 року. Звернуто увагу відповідача, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У судове засідання 23.04.2020 року позивач не прибув. До суду прибула фізична особа, яка назвалася представником відповідача, водночас, якою не надано документального підтвердження перебування останньою у трудових відносинах із відповідачем та службового посвідчення, з огляду на що, таку особу до участі у судовому засіданні в якості уповноваженого представника відповідача судом не допущено.

Відповідачем, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання, відповідно до матеріалів справи, участь уповноваженого представника не забезпечено, заяв, клопотань до суду не подано.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем у встановлений строк ухвалу суду від 08.04.2020 року не виконано, а саме не надано відзив на позовну заяву та витребувані матеріали виконавчого провадження, з огляду на що, суд дійшов висновку про вирішення питання застосування заходів процесуального примусу та повторного витребування доказів без здійснення фіксування судового засідання звукозаписувальним засобом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року застосовано до Департаменту державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України в особі Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 КАС України. Стягнуто в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України в особі Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) штраф у сумі 6 081,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Водночас, відповідно до частини третьої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року витребувано повторно у Департаменту державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263. Належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263 (із супровідним листом) зобов`язано подати до канцелярії суду до 30.04.2020 року.

Через канцелярію суду 24.04.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву із копіями матеріалів виконавчого провадження №60148263.

Через канцелярію суду 28.04.2020 року відповідачем подано заяву про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року про застосування заходів процесуального примусу та пояснення щодо виконання цієї ухвали суду.

У судове засідання 21.05.2020 року сторони не прибули.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом поставлено на вирішення заяву відповідача про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року про застосування заходів процесуального примусу (далі також - заява).

В обґрунтування заяви відповідачем зазначено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та зобов`язано відповідача подати до суду належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263 та відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, який, з урахуванням вимог статей 269, 287 КАС України у строк до 21.04.2020 року.

На виконання вимог ухвали Департаментом державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України направлено на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва завірені належним чином матеріали виконавчого провадження №60148263 та відзив на позов 21.04.2020 року, що підтверджується фіскальним чеком №215600426655 та штрихкодовим ідентифікатором №0405345212426.

Враховуючи те, що Департаментом державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України направлено витребувані документи та відзив у строк, встановлений судом в ухвалі від 08.04.2020 року, відповідач просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року, якою застосовано до Департаменту державної виконавчої служби м. Києва Міністерства юстиції України в особі Міністерства юстиції України захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу.

Вирішуючи заяву відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із статтею 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно з частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 119 Кодексу адміністративного судочинства України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Отже, враховуючи те, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2020 року встановлено судом строк для подання відповідачем належним чином засвідчених копій виконавчого провадження ВП №60148263 та відзиву відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до 21.04.2020 року, слід дійти висновку, що останнім днем строку для подання витребуваних судом документів є 21.04.2020 року.

Зокрема, суд зауважує, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця передбачено статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Так, пунктом 6 резолютивної частини ухвали суду від 08.04.2020 року зобов`язано відповідача подати до суду належним чином засвідчені копії виконавчого провадження ВП №60148263 та відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, який, з урахуванням вимог статей 269, 287 КАС України у строк до 21.04.2020 року.

Відповідно до частини восьмої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Отже, зважаючи на особливості розгляду цієї категорії справ, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.04.2020 року зобов`язано відповідача подати витребувані документи таким чином, щоб станом на 21.04.2020 року останні перебували у суду з метою складання повного тексту судового рішення за результатами розгляду справи у відповідності до частини першої статті 271 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, дослідивши додатки до заяви та відомості з офіційної веб-сторінки АТ "Укрпошта", судом встановлено, що відповідачем витребувані матеріали виконавчого провадження та відзив на позовну заяву направлено поштовим відправленням за трек-номером 0405345212426, яке здано відповідачем на поштове відділення АТ "Укрпошта" ВПЗ Київ 53, та направлено на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 21.04.2020 року, тобто, в останній день строку, в який суд мав би отримати ці документи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про неналежне виконання ухвали суду від 08.04.2020 року у строк, встановлений судом.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Відповідно до Бангалорських принципів поведінки суддів від 19.05.2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 року № 2006/23, об`єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків.

Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.

З огляду на встановлені обставини щодо неналежного виконання ухвали суду від 08.04.2020 року про відкриття провадження у справі, водночас, враховуючи, що відповідачем витребувані документи подано та виправлено допущене порушення процесуальних обов`язків, суд дійшов висновку про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року про застосування заходів застосування процесуального примусу.

Керуючись статтями 6, 9, 72-80, 145, 149, 243, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року про застосування заходів процесуального примусу у справі №640/5916/20 задовольнити.

2. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2020 року про застосування заходів процесуального примусу у справі №640/5916/20 скасувати.

Ухвала набуває законної сили у порядку та строк, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна