Рішення № 89387417, 21.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2020 р. Справа№200/4038/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправним та скасування рішення № 1937 від 01 листопада 2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити та виплатити з 27.05.2019 року ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1994 року, враховуючи, що загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 0 місяців 6 днів та загальний пільговий стаж роботи за списком робіт і професій, що затверджені Кабінетом Міністрів України, складає 25 років 7 місяців 10 днів.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 1937 від 01 листопада 2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити та виплатити з 27.05.2019 року ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1994 року, враховуючи, що загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 0 місяців 6 днів та загальний пільговий стаж роботи за списком робіт і професій, що затверджені Кабінетом Міністрів України, складає 25 років 7 місяців 10 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 27.05.2019 року позивач звернувся до відповідача заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте відповідачем було прийнято рішення № 1761 про відмову в призначення пенсії від 04.06.2019 року, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач зазначає, що він звернувся до суду з позовом про скасування рішення № 1761 про відмову в призначенні пенсії від 04.06.2019 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/7586/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1761 від 04.06.2019 року про відмову позивачу в призначенні пенсії, зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 996 від 04.06.2019 року про призначення пенсії і вирішити питання, щодо якого він звернувся, з урахуванням правових висновків суду про те, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача період роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року на підприємстві ВАТ “Вугільна компанія “Нерюнгриуголь”, період 03 місяця 13 днів (безкоштовні відпустки – 36 днів, страйки – 48 днів, курси – 10 днів, сесія – 9 днів) та до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. на підприємстві ВП Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” та з 01.03.2017 р. по 28.03.2019 р., на підприємстві ВП Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля”. 01.11.2019 року відповідачем повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії від 27.05.2019 року з урахуванням рішення суду від 19.07.2019 року № 200/7586/19-а та прийняв рішення № 1937 про відмову в призначенні пенсії, яке обґрунтовано тим, що загальний страховий стаж дорівнює 26 років 11 місяців 4 дні, пільговий стаж 23 роки 4 місяці 3 дні, періоди роботи з 12.05.2000 року до 16.11.2000 року, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року – це 2 роки 3 місяці 22 дні, однак насправді це 2 роки 4 місяці 12 днів. Позивач вказує на те, що у рішенні відповідач зазначав про неможливість зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 12.05.2000 року до 16.11.2000 року, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року, оскільки у зазначені періоди він не був зайнятий повний робочий день на підземних роботах. Позивач вважає прийняте відповідачем рішення протиправним та таким, що порушує його права на призначення пенсії, оскільки на його думку він має пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того позивач вказує на те, що він працював в ДП «Селидіввугілля» ВП Шахта «Курахівська» з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на посаді начальника зміни, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера та був зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу, пільговий стаж роботи позивача в названі періоди складає 2 роки 4 місяці 12 днів. У вказані періоди роботи позивача і на теперішній час діє ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, в якій зазначалось, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Такими постановами Кабінету Міністрів України були постанова від 11.03.1994 року № 162 та постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36. Так саме діяла і по теперішній час діє частина 1 постанови КМУ від 31 березня 1994 року N 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», яка до пільгового списку робіт включає усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах, (а також) і керівників і спеціалістів підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю). Вказана постанова КМУ не зобов`язує керівників працювати повний робочий день під землею. Позивач наполягає, що відповідач був зобов`язаний під час підрахунку його пільгового стажу застосовувати діючі на той час нормативно-правові акти, бо позивач був учасником правовідносин, у яких ці акти об`єктивно передбачали настання відповідних наслідків, а саме призначення пільгової пенсії, за виконання робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Позивач посилається на те, що відповідач, розглядаючи заяву позивача про призначення пенсії, обґрунтовує відмову ч. 3 ст. 114 ЗУ №1058, яка з`явилась в законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» лише з 11 жовтня 2017 року, чим порушив конституційний порядок встановлений в ст. 58 Конституції України. Стаття 114 була внесена до ЗУ №1058 законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 6614 від 22.06.2017. Позивач вказує на те, що стаття 114 Закону № 1058 не встановлює жодних обмежень або заперечень, що під час підрахунку пільгового стажу для призначення пільгової пенсії необхідно користуватися виключно тільки тими списками Кабінету Міністрів Україні, які діють під час призначення такої пенсії.

Також позивач зазначає, що відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 24 ЗУ №1058 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № І виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Позивач не згоден із загальним страховим стажем 26 років 11 місяців 4 дні, який зазначений в спірному рішенні про відмову №1937 від 01.11.2019 року. Позивач доказує суду, що за трудовою книжкою, дипломом про освіту, військовим квитком та формою 5-ОК, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, тобто на 27.05.2019р., його загальний страховий стаж складав: 27 років 0 місяці 6 днів + 25 повних років (стаж набутий на підземних роботах) = 52 роки 0 місяців 6 днів.

Стосовно вимоги про зобов`язання відповідача призначити та виплатити пенсію відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач вказує на те, що зазначений спосіб захисту його порушених прав є належним, оскільки відповідач не зважаючи на судове рішення ДОАС від 19.07.2019 №200/7586/19-а, ухвалене на користь позивача, продовжує відмовляти позивачу в призначенні пенсії, вигадуючи все нові обставини.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.05.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та проведення судового засідання в режимі відео конференції залишено без задоволення.

12.05.2020 року відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 27.05.2019 №996 про призначення пенсії згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ. Відповідно до наданих документів, страховий стаж позивача складає 26 років 11 місяці 04 дні. В тому числі пільговий стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії згідно п. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 23 роки 04 місяці 03 дні та згідно п. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1 роботи за професією, якій не дають право на пенсію по п. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 02 роки 04 місяці 12 дні.

Щодо вимог позивача зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії (з 27.05.2019р.) періоди роботи з 12.05.2000 по 16.11.2000 року, з 06.01.2004 по 11.04.2004, з 15.10.2010 по 15.05.2012 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» повідомляємо:

До пільгового стажу позивача, який дає право на пенсію згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зараховані періоди роботи: з 12.05.2000 по 16.11.2000 року на підприємстві «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» займав посаду начальника зміни шахти; з 06.01.2004 по 11.04.2004 на підприємстві «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» займав посаду заступника головного інженера; з 15.10.2010 по 15.05.2012 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», займав посаду заступника головного інженера по виробництву, так як позивач працював на посадах, які передбачені Списком 1 розділом 1 підрозділом 1.1 «г», згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 Відповідно до пункту 3 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерством Праці України від 10.05.1994 р. №01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах". Тобто, позивач був зайнятий на підземних роботах 50% и більше робочого часу, та цей стаж не може бути зараховано до п. 3 статі 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як не відпрацьовано повний робочий день під землею.

Позивачу рішенням № 1937 від 01.11.2019 року відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 статі 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Право на пенсію за нормами п. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач набуде за умови роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та набуття 25 років пільгового стажу роботи в підземних умовах або за нормами п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після досягнення 50 років.

З огляду на вищевказане Селидовське об`єднане УПФУ Донецької області вважає, що не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства.

Крім того, відповідачем були надані до суду додаткові пояснення до відзиву, відповідно до яких відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (а.с. 17-24).

27.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 22).

До заяви про призначення пенсії позивачем надані наступні документи: заява; копія паспорту та ІПН; копія трудової книжки від 05.01.1994 року; копія диплома про навчання серії НОМЕР_2 від 26.05.1995 року; довідки про особовий характер роботи, видані підприємством ВП “Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” № 139, № 140 від 10.04.2019 року; довідка про підземні спуски в шахту, видана ВП Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” № 141 від 10.04.2019 року; довідка про особливий характер роботи, видана підприємством ВАТ “Вугільна компанія “Нерюнгриуголь” № 111 від 21.04.2019 року; довідка про підземні спуски в шахту, видана ВП Шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” № 1-800 від 27.03.2019 року; довідка про особливий характер роботи, видана підприємством ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” № 09-23/914 від 28.03.2019 року; довідка про заробітну плату, видана ВП Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” № 170 від 10.04.2019 року.

04 червня 2019 року Селидовським управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 1761 про відмову в призначенні пенсії, відповідно до наданих документів (а.с. 24).

Зі змісту рішення видно, що до пільгового стажу відповідачем не зараховано період роботи на підприємстві ВАТ “Вугільна компанія “Нерюнгриуголь” з 28.01.2009 р. по 21.04.2009 р., у зв`язку з тим, що довідка підлягає перевірці.

Не зараховано до пільгового стажу період 03 місяця 13 днів (безкоштовні відпустки – 36 днів, страйки – 48 днів, курси – 10 днів, сесія – 9 днів.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. на підприємстві ВП Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” та з 01.03.2017 р. по 28.03.2019 р., на підприємстві ВП Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля” оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ (форма ОК – 5 від 29.05.2019 р.).

Згідно з вказаним рішенням, відповідно до наданих документів, страховий стаж заявника складає 24 років 04 місяця 2 дні. В тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 04 місяці 13 днів, в тому числі за ст. 14-20- шахтарі складає 09 років 11 місяців 18 днів, за ст. 14-25 - шахтарі складає 10 років 04 місяців 25 дні.

За таких обставин ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Не погодившись з прийнятим Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення № 1761 про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2020 року у справі № 200/7586/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено (а.с. 61-68).

Визнано протиправним та скасувано рішення Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1761 від 04.06.2019 року про відмову позивачу в призначенні пенсії.

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, код ЄДРПОУ 41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) № 996 від 04.062019 року про призначення пенсії і вирішити питання, щодо якого він звернувся, з урахуванням правових висновків суду про те, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача період роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року на підприємстві ВАТ “Вугільна компанія “Нерюнгриуголь”, період 03 місяця 13 днів (безкоштовні відпустки – 36 днів, страйки – 48 днів, курси – 10 днів, сесія – 9 днів) та до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. на підприємстві ВП Шахта “Курахівська” ДП “Селидіввугілля” та з 01.03.2017 р. по 28.03.2019 р., на підприємстві ВП Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля”.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 200/7586/19-а апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року у справі № 200/7586/19-а повернуто заявникові.

01 листопада 2019 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умова ОСОБА_1 на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 28).

Зі змісту рішення вбачається, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року у справі № 200/7586/19-а до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року в ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь», період 03 місяця 13 днів безкоштовної відпуски – 36 днів, страйки – 48 днів, курси – 10 днів, сесія – 9 днів, до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві шахта ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 26 років 11 місяців 04 дні. В пільговий стаж, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 23 роки 04 місяці 03 дні та згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 роботи за професією якій не дають право на пенсію п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 02 роки 03 місяці 22 дні.

За таких обставин відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

З матеріалів справи встановлено, що представник позивача звертався до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

Листом від 24.01.2020 року № 6076-С-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомив представника позивача, що при повторному розгляді заяви з урахуванням рішення суду, страховий стаж ОСОБА_1 склав 26 років 11 місяців 4 дні. Пільговий стаж на підземних роботах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058 – 23 роки 4 місяці 3 дні, за Списком № 1 – 2 роки 4 місяці 12 днів. У зв`язку з відсутністю пільгового стажу передбаченого ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Додатково повідомлено, що листом від 22.01.2020 року № 878/04 на адресу фактичного місця проживання ОСОБА_1 направлено рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.01.2020 року на заміну рішення від 01.11.2019 року.

22.01.2020 року відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії (на заміну рішення про відмову в призначенні пенсії від 01.11.2019 року № 1937) (а.с. 148).

Зі змісту рішення встановлено, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року у справі № 200/7586/19-а до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року в ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь», період 03 місяця 13 днів безкоштовної відпуски – 36 днів, страйки – 48 днів, курси – 10 днів, сесія – 9 днів, до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві шахта ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 26 років 11 місяців 04 дні. В пільговий стаж, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 23 роки 04 місяці 03 дні та згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 роботи за професією якій не дають право на пенсію п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 02 роки 04 місяці 12 днів.

За таких обставин відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

18.02.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою, відповідно до якої просив надати розрахунок стажу за весь період його трудової діяльності (а.с. 29).

Позивач не погодившись з рішенням про відмову в призначенні пенсії звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення”.

Закон України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 27.05.2019 року.

Позивач у позовній заяві вказує на те, що відповідач про прийняття спірного рішення безпідставно керувався положенням ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд звертає увагу на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії» від 03.10.2017 року № 2148-VIII внесено зміни у Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме абзац другий пункту 16 викладено в такій редакції: «Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії».

Відповідно Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

З огляду на вищевикладене суд зазначає про те, що з 03 жовтня 2017 року при призначення пенсії за віком на пільгових умовах Пенсійні фонди України зобов`язані керуватись положеннями статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058.

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає посилання позивача про необхідність застосування положень ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з завою про призначення пенсії звернувся вже після внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

З аналізу вищезазначених положень Закону № 1058 вбачається, що необхідною умовою для призначення пенсії з заниженням пенсійного віку є наявність 25 років роботи з безпосередньою зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або 20 років роботи на провідних професіях.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до п. 1 Постанови № 202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 року визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.

З трудової книжки позивача встановлено, що позивач:

- 23.12.1994 року прийнятий на Шахту «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» на виробничу практику учнем прохідника підземного на дільницю підготовчих робіт № 1; 27.02.1995 року присвоєно кваліфікацію прохідника 5 розряду; 12.04.1995 року звільнений з шахту у зв`язку з закінченням виробничої практики;

- 04.07.1995 року прийнятий на Шахту «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» підземним прохідником 5 розряду, 12.05.2000 року переведений начальником зміни шахти; 17.11.2000 року призначений виконуючим обов`язки начальника дільниці конвеєрного транспорту № 1; 20.12.2000 року призначений підземним начальником дільниці конвеєрного транспорту № 1, 16.01.2001 року переведений заступником начальника дільниці конвеєрного транспорту № 1 підземним; 06.01.2004 року призначений в.о. заступника головного інженера по виробництву, 09.02.2004 року призначений заступником інженера по виробництву, 12.04.2004 року переведений помічником начальника дільниці конвеєрного транспорту № 2 підземним, 10.11.2004 року переведений гірничим майстром з повним робочим днем під землею на дільницю конвеєрного транспорту № 2, 16.01.2009 року звільнений за власним бажанням;

- 28.01.2009 року прийнятий до ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь» прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 21.04.2009 року звільнений за власним бажанням;

- 26.06.2009 року прийнятий до ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» гірничим майстром підземним на дільницю конвеєрного транспорту № 2, 15.10.2010 року призначеним заступником головного інженера по виробництву, 15.05.2012 року звільнений за власним бажанням;

- 24.05.2012 року по 02.09.2012 року перебував на обліку в Селидовському міському центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю;

- 03.09.2012 року прийнятий до ТОВ «Донремсервіс» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, 09.11.2012 року звільнений за власним бажанням;

- 27.12.2012 року прийнятий до ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» машиністом підземним, 01.06.2013 року переведений прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті, на момент звернення з заявою про призначення пенсії працює (а.с. 33-44).

З розрахунку стажу позивача встановлено наступне (а.с. 123):

- період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» (З 23.12.1994 року по 12.04.1995 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 23.12.1994 року по 09.02.1995 року (1 місяць 17 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 10.01.1995 року по 12.04.1995 року зараховано до страхового стажу;

- період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» (з 04.07.1997 року по 16.01.2009 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 04.07.1995 року по 05.09.1997 року (2 роки 2 місяці 2 дні) як провідні професії, з 06.09.1997 року по 26.11.1997 року (2 місяці 21 день) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 27.11.1997 року по 31.01.2000 року (2 роки 2 місяці 5 днів) як провідні професії, з 01.02.2000 року по 11.05.2000 року (3 місяці 11 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 17.11.2000 року по 31.12.2003 року (3 роки 1 місяць 15 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 01.01.2004 року по 05.01.2004 року (5 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 12.04.2004 року по 16.01.2009 року (4 роки 9 місяців 5 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року (6 місяців 5 днів) та з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року (3 місяці 6 днів) зараховано відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 за Списку № 1 списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

- період роботи позивача ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь» (з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року (2 місяці 24 дні) як провідні професії;

- період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (з 26.06.2009 року по 15.05.2012 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 13.06.2009 року по 14.10.2010 року (1 рік 4 місяці 2 дні) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, період роботи з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року (1 рік 7 місяців 1 день) зараховано відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 за Списку № 1 списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

- період роботи позивача на ТОВ «Донремсервіс» (з 03.09.2012 року по 09.11.2012 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 03.09.2012 року по 15.10.2012 року (1 місяць 13 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи з 16.10.2012 року по 26.10.2012 року (11 днів) та з 07.12.2012 року по 26.12.2012 року (20 днів) зараховано до страхового стажу;

- період роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» (з 27.12.2012 року по день звернення з заявою про призначення пенсії) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14 Закону № 1788) з 27.12.2015 року по 31.05.2013 року (5 місяців 5 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, з 01.06.2013 року по 28.03.2019 року (5 років 9 місяці 28 днів) як провідні професії.

З зазначеного розрахунку вбачається, що роботи підземні та професії за постановою № 202 (25) складають 25 років 2 місяці 22 дні.

Позивач у позовній заяві посилається на те, що відповідно до вищезазначеного розрахунку має необхідний пільговий стаж 25 років для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, суд проведено підрахунок пільгового стажу позивача на підставі розрахунку стажу долученого до матеріалів справи та встановлено, що пільговий стаж позивача відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 складає 20 років 10 місяців 3 дні, з якого провідні професії (20 років) – 10 років 4 місяці 29 днів, професії затверджені Постановою № 202 від 31.03.1994 року – 10 років 5 місяців 4 дні., відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 пільговий стаж позивача складає 2 роки 4 місяці 12 днів.

Суд звертає увагу, на те, що право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виникає у працівників, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України за наявності не менше 25 років таких робіт, а у працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови наявності не менше 20 років на зазначених роботах.

Як видно з матеріалів справи відповідачем при розрахунку стажу були застосовані Роз`яснення Міністерством соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Роз`ясненнями № 8 від 20.01.1992 року визначено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеного статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці.

Судом встановлено, що позивач працював на провідних професіях 10 років, отже йому додатково за кожний рік роботи відповідачем було нараховано 3 місця пільгового стажу: 10 років * 3 місяці = 30 місяці, що складає 2 роки 6 місяці.

Суд зазначає, що пільговий стаж позивача відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 року з урахуванням додаткового пільгового стаж став складати 23 роки 4 місяці 3 дні

Отже, на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії позивач мав пільговий стаж відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 лише 23 років 4 місяці 3 дні, якого відповідно до вимог законодавство не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Стосовно вимоги позивача зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, суд зазначає наступне.

Як видно з матеріалів справи періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на підприємстві «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 06.01.2004 по 11.04.2004 на підприємстві «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 15.10.2010 по 15.05.2012 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача, який дає право на пенсію згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З трудової книжки позивача та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 140 від 10.04.2019 року встановлено, що позивач працював у період з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера, тобто на посадах передбачених Списком 1 розділу 1 підрозділу 1.1 «г» постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року та з зайнятістю на підземних роботах 50% і більше робочого часу (а.с. 49-52).

Відповідно до Списку № 1 розділу 1 підрозділу 1.1 «г», затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року визначено, що працівникі, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), зокрема, інженери, зайняті в змінах, начальники змін.

Відповідно до пункту 3 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерством Праці України від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" відповідачем спірні періоди роботи були зараховані до Списку № 1, оскільки позивач був зайнятий на підземних роботах 50% и більше робочого часу.

У зв`язку з чим, цей стаж не може бути зараховано до ч. 3 статі 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як не відпрацьовано повний робочий день під землею.

Стосовно посилання позивача на те, що періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на посаді начальника зміни, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера також можна віднести до робіт і професій, які затверджені Постановою № 202 від 31.03.1994 року, оскільки не зобов`язує керівника працювати повний робочий день під земле.

Суд не погоджується з наведеними доводами позивача та зазначає, що відповідно до п. 1 Постанови № 202 до зазначених робіт відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Тобто законодавець чітко визначає необхідність роботи повний день у шахті, у зв`язку з чим, суд приходить висновку, що відповідач правомірно зарахував періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на посаді начальника зміни, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо посилання позивача на те, що під час роботи позивача діяли постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», якими передбачено право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, бо віднесені до пільгових робіт.

Суд зазначає, що роботи на посадах визначені вищезазначеними постановами КМУ дають право на призначення пенсії за списком № 1 або за Списком № 2, тобто відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як просить позивач.

З розрахунку стажу позивача вбачається, що роботи підземні та професії за постановою № 202 (25) складають 25 років 2 місяці 22 дні, проте суд звертає увагу, що при розрахунку пільгового стажу програмне забезпечення ППВП до стажу роботи за основними професіями включило стаж за Списком 1, що є безпідставним.

Враховуючи усі матеріали справи, суд дійшов висновку, що відповідачем було правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 01.11.2019 року та рішення про відмову в призначенні пенсії (на заміну рішення про відмову в призначенні пенсії від 01.11.2019 року) від 22.01.2020 року, оскільки позивач не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Крім цього, згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини по справі “Серявін та інші проти України”, заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

У відповідності до вимог ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 1937 від 01 листопада 2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити та виплатити з 27.05.2019 року ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1994 року, враховуючи, що загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 0 місяців 6 днів та загальний пільговий стаж роботи за списком робіт і професій, що затверджені Кабінетом Міністрів України, складає 25 років 7 місяців 10 днів.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при відмові у задоволенні позовних вимог судовий збір не стягується.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 1937 від 01 листопада 2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП “Курахівська” ДП “Селидіввугілля”, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити та виплатити з 27.05.2019 року ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1994 року, враховуючи, що загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 0 місяців 6 днів та загальний пільговий стаж роботи за списком робіт і професій, що затверджені Кабінетом Міністрів України, складає 25 років 7 місяців 10 днів – відмовити.

Повний текст рішення буде складено та підписано 21 травня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Строки на оскарження рішення застосовуються з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540 від 30.03.2020 року (який набрав чинності 02.04.2020 року).

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська