Ухвала суду № 89385944, 20.05.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2511/20

У Х В А Л А

20 травня 2020 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Позарецької С.М.

при секретарі Осадчій А.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за позовом ОСОБА_1 до помічника чергового СРПП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області капрала поліції Яхнівського Едуарда Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся в Придніпровський районний суд м. Черкаси із адміністративним позовом до помічника чергового СРПП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області капрала поліції Яхнівського Едуарда Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 30.03.2020 серії БАА № 223484 та закриття провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою суду від 13.04.2020 року прийнято, відкрито провадження по справі та призначено її розгляд по суті, відповідно до ст.ст. 268-270 КАС України.

Відповідачем 14.05.2020 надано відзив на позов та докази в обґрунтування заперечень проти позову.

В судовому засіданні за роз`ясненнями судом положень ст. 48 КАС України, позивачем ОСОБА_1 заявлено клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Полтавській області, як орган Національної поліції України.

В судове засідання відповідач не з`явився, до початку надав заяву від 14.05.2020, в якій просив розгляд справи здійснювати без його участі у відповідності до ст. 162 КАС України.

Заслухавши думку позивача, враховуючи думку відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Полтавській області.

За позовними вимогами позивач просить скасувати постанову від 30.03.2020 серії БАА № 223484 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122 ч.2 КУпАП, яка винесена помічником чергового СРПП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області Яхнівського Е.В.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, відповідно до частин 3-7 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до інформаційної довідки про юридичну особу, Головне управління Національної поліції в Полтавській області (код ЄДРПОУ 40108630) є органом державної влади (36014, Полтавська область, місто Полтава, вул. Пушкіна, буд. 83).

Вжитий у цій процесуальній нормі статті 2 КАСУ термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із статтею 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Системний аналіз зазначених правових норм дає суду підстави вважати, що клопотання є обґрунтованим, оскільки при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже до участі у розгляді справи слід залучити співвідповідачем Головне управління Національної поліції в Полтавській області, від імені якого діяв помічник чергового СРПП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області Яхнівський Е.В.

На підставі викладеного та, керуючись ст.48 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Залучити співвідповідачем по справі № 711/2511/20 Головне управління Національної поліції в Полтавській області (код ЄДРПОУ 40108630, адреса місцезнаходження: 36014, Полтавська область, місто Полтава, вул. Пушкіна, буд. 83).

Розгляд справи призначено на 11 червня 2020 року на 14 год. 30хв., який відбудеться за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, 316, Придніпровський районний суд м. Черкаси.

Направити співвідповідачеві Головному управлінню Національної поліції в Полтавській області ухвалу про відкриття провадження по справі, позовну заяву з додатками, пам`ятку про права та обов`язки учасника справи та судовий виклик.

Встановити відповідачу строк до 05 червня 2020 року для подання відзиву на позов.

Роз`яснити позивачу, що згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - https://pp.ck.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 7, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Повний текст ухвали складено 20.05.2020.

Головуючий: С. М. Позарецька