Ухвала суду № 89384741, 22.05.2020, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/20/19

Провадження №1-кс/628/730/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2020 року Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області Литвинов А.В., за участю секретаря судового засідання Борщової О.Л., розглянувши у судовому засіданні в м. Куп`янську Харківської області клопотання слідчого СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Кривошлика М.В. про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000110 від 28.11.2018 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Куп`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області Кривошлик М.В., за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000110 від 28.11.2018 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 28.11.2020 р.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на такі обставини.

У провадженні СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 42018221320000110 від 28.11.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення - злочину передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Куп`янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 щодо вчинення неправомірних дій службовими особами ТОВ «Спецінжиніринг Постач» та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по АДРЕСА_1 . Садовій м. Куп`янськ, Харківської області.

Відомості про вищевказане правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань Куп`янським відділом Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області за №42018221320000110 від 28.11.2018.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 3 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради проведено через Prozorro процедуру публічної закупівлі робіт з реконструкції мереж водопостачання по вул. Садовій, м. Куп`янськ, Харківської області.

06.08.2018 відбувся аукціон, переможцем якого визначено ТОВ «Спецінжиніринг Постач», з яким 31.08.2018 Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради укладено договір №208 на закупівлю робіт.

При допиті у якості свідка, заявник ОСОБА_1 пояснив, що під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по вул. Садовій м. Куп`янська Харківської області, можливе розкрадання бюджетних коштів, шляхом завищення об`ємів виконаних робіт, вартості будівельних матеріалів, а також внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Для забезпечення розслідування під час кримінального провадження №42018221320000110 виникла необхідність встановити обставини, що мають істотне значення для кримінального провадження, а саме перевірити обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул. Садовій, м. Куп`янськ, Харківської області», що неможливо здійснити без наявних спеціальних знань та призначення відповідної будівельно-технічної експертизи. В подальшому 02.12.2019 у даному кримінальному провадженні призначена будівельно-технічна експертиза, до проведення якої залучені експерти Харківського НДЕКЦ МВС України, проведення якої до теперішнього часу триває.

Від експертів Харківського НДЕКЦ МВС України надійшло повідомлення від 07.04.2020, про те, що враховуючи завантаженість експертів, великим об`єктом дослідження виконання експертизи може бути проведене у строк більше трьох місяців. Також від експертів Харківського НДЕКЦ МВС України надійшло повторне клопотання №14/172СЕ-19 від 05.05.2020, про надання додаткових матеріалів, які надані на клопотання експерта. На даний час проведення експертизи триває.

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вищевказаний обсяг слідчих та процесуальних дій, а саме призначена та проведена будівельно-технічна експертиза по акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 170 012 грн. та акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 311 857 грн., за результатами якої виділені матеріали в окреме провадження, у якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення – злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, яке направлене на розгляд до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області. Однак крім зазначених актів, по яким була проведена експертиза, проводилися й подальші роботи, та були складені акти № 4 (форма КБ-2в) за червень 2019 року на суму 465 579,43 грн. та акт № 3 (форма КБ-2в) за травень 2019 року на суму 945 805,96 грн. за додатковою угодою № 3 від 02.04.2018 та з додатковою угодою № 4 від 26.06.2019 до договору № 208 від 31.08.2018, по яким в подальшому і призначена остаточна будівельно-технічна експертиза, проведення якої до теперішнього часу триває. Враховуючи складність призначеної експертизи, та те що для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні процесуальні та слідчі дії: отримати будівельно-технічну експертизу по актам № 4 (форма КБ-2в) за червень 2019 року на суму 465 579,43 грн. та акту № 3 (форма КБ-2в) за травень 2019 року на суму 945 805,96 грн. за додатковою угодою № 3 від 02.04.2018 та з додатковою угодою № 4 від 26.06.2019 до договору № 208 від 31.08.2018; отримати суму збитків завданих Державі, та відповідно до висновку експерта і особу причетну до скоєння даного злочину.

Строк досудового розслідування закінчується 28 травня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу, у зв`язку з цим, виникла потреба у продовженні строку досудового розслідування.

За положеннями ч. 3 статті 295-1 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого, прокурора.

Прокурор Куп`янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури в Харківській області Водолазький Б.М. надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явися, будучи належним чином повідомленим про розгляд клопотання.

У зв`язку неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження, в суді не здійснювалося, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про його задоволення з таких підстав.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру, становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За положеннями ч. 4 § 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення вищезазначеної редакції ч. 1 ст. 219 КПК України вводяться в дію з 15.03.2018 та не мають зворотної дії в часі та застосовуються лише до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

З матеріалів, доданих до клопотання, встановлено, що з заявою за фактом привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем, звернулись 28.11.2018 року.

За цим повідомленням відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 28.11.2018 за №42018221320000110 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до вимог статті 12 КК України, це кримінальне правопорушення є злочином тяжким.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що жодній особі повідомлення про підозру не пред`явлено.

Таким чином, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 28.05.2020, тобто через вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України, визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру, неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до шести місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцяти місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцяти місяців – у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення, повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною 4 статті 295-1 КПК України встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Приймаючи до уваги необхідність відновлення прав потерпілої особи та зважаючи на обґрунтованість доводів сторони обвинувачення щодо наявності об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування в межах строків, визначених ч. 2 ст. 219 КПК України.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Кривошлика М.В. – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221320000110 від 28.11.2018, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення – злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 28 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: А.В. Литвинов