Рішення № 89370384, 16.08.2019, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/10368/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2019 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Гребенюка В.В., за участю секретаря судового засідання Добривечір А.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року до Подільського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі за текстом - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (надалі за текстом - відповідач), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування своїм вимог позивач зазначив, що він з 12.01.2017 року є отримувачем пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

30.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про оскарження розрахунку пенсії та проханням здійснити перерахунок з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, а саме, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Оскільки відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку, позивач вважає своє право на належне пенсійне забезпечення порушеним, у зв`язку з чим, звернувся до суду. Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку протиправними та зобов`язати останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 28.08.2017 р. відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд, відповідачу запропоновано надати письмові заперечення проти позову.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2018 р. призначено склад суду під головуванням судді Гребенюка В.В.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому заперечив проти позовних вимог, вважаючи їх необгрунтованими, оскільки до складу доходів позивача під час обрахунку пенсії було включено лише ті надбавки, доплати, підвищення і премії, які мають постійний характер, а суми грошових виплат, що носять одноразовий характер, не входять до складу таких доходів.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини і відповідні їм правовідносини.

Позивач є отримувачем пенсії у розмірі 3 801,97 гривень за пенсійною справою № 1006017226 (Державний департамент з питань виконання покарань), що підтверджується протоколом від 27.01.2017 року (а.с. 8).

30.05.2017 року позивач звернувся до відповідача з листом, в якому не погодився із розрахунком його пенсії і просив роз`яснити, чому до складу грошового забезпечення не увійшли всі види грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація (а.с. 10-11).

14.06.2017 року відповідач надав відповідь (лист № 500/С-01), у якому зазначив, що до для цілей обрахунку пенсії не було враховано додаткові види грошового забезпечення, оскільки вони не є щомісячними (а.с. 12).

Відповідно до довідки, виданої Державною установою «Київський слідчий ізолятор» від 08.05.2017 року № 12-10542, позивач отримав матеріальну допомогу на оздоровлення (у червні 2015 року - 4 176,16 гривень, у березні 2016 року - 4 168,89 гривень), матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань (у квітні 2015 року -3 866,73 гривні, у жовтні 2016 року - 4 903,71 гривень) (а.с. 13-14).

Розмір індексації за період служби позивача з листопада 2014 року по жовтень 2016 року склав 17 483,25 гривень (а.с. 15).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі за текстом - Закон № 2262-XII) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Однією з умов пенсійного забезпечення є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Такого висновку дійшов Верховний Суд України у справі № 21-70а15 (Постанова від 10.03.2015 року).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, судом встановлено правові підстави для врахування під час обрахунку пенсії усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

З огляду на те, що позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 12.01.2017 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ураховуючи, що позивачем подано позов 02.08.2017 року, беручи до уваги спеціальні строки позовної давності, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, підлягає перерахунку пенсія з 02.02.2017 року, а не з 12.01.2017 року, як зазначено у позовних вимогах.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного наданого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 9, 77, 122, 139, 241-247, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 02.02.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 52 % грошового забезпечення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, зазначених у довідках Державної установи «Київський слідчий ізолятор»;

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень;

В іншій частині в задоволенні вимог - відмовити;

Повне найменування:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (Код ЄДРПОУ 22933548, 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40);

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду;

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення;

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя В.В. Гребенюк