Ухвала суду № 89350157, 20.05.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2195/18

20 травня 2020 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, які діяли на час призначення пенсії; про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Тернопільській області підготувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок призначеної мені пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із врахуванням проведених виплат та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 однією сумою.

19.05.2020 до канцелярії Тернопільського окружного адміністративного суду від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач посилається на те, що позовні вимоги позивача у даній справі аналогічні до позовних вимог у зразковій справі № 160/8324/19, а тому відповідно до статті 236 КАС України просить зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Позивач та його представник у судове засідання не з`явилися, подали до суду заяву від 20.05.2020, в якій просять розгляд справи здійснювати без їхньої участі, щодо зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 не заперечують.

Представник відповідача - Управління Служби безпеки України в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву від 19.05.2020, в якій просить розглянути клопотання про зупинення провадження у даній справі без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи судом. Про причини неявки суд не повідомив.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дану справу в порядку письмового провадження відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до частини сьомої статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд встановив, що на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua), а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/85742048) Верховним Судом опубліковано ухвалу від 18.11.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № 160/8324/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Як зазначив Верховний Суд у зазначеній ухвалі, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального орагу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як підтверджується позовною заявою, позивач у справі є ОСОБА_1 , якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, а відповідач, зокрема Управління Служби безпеки України в Тернопільській області (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії). Водночас, позовні вимоги позивача аналогічні до позовних вимог у зразковій справі № 160/8324/19.

Як підтверджується Єдиним державним реєстром судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/86432492), 17.12.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було ухвалено рішення у зразковій справі № 160/8324/19, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Однак, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24.02.2020 відкрито апеляційне провадження у справі № 160/8324/19, а тому рішення від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 не набрало чинності.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною п`ятою статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи зазначене та з метою ухвалення надалі законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 500/2195/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, що перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 236, 242, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, які діяли на час призначення пенсії; про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Тернопільській області підготувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок призначеної мені пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із врахуванням проведених виплат та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 однією сумою до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, що перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуюча суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.