Ухвала суду № 89349789, 20.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2472/20

УХВАЛА

20 травня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому (з урахуванням ухвали суду від 19.05.2020 року про прийняття до розгляду уточненого адміністративного позову) позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року з розрахунку суддівської винагороди позивача для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 113508,00 грн. в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично проведених виплат;

- визнати недійсним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 6 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10 березня 2020 року № 16 «Про відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці» з 19 лютого 2020 року;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області № 5-564/20 вих від 27 лютого 2020 року «Про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці» з розрахунку суддівської винагороди позивача для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 113508,00 грн., в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою суду від 30.03.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що 21 квітня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 620/1116/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/5/20) прийнято ухвалу, якою відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки:

позивачами у них є судді у відставці, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та отримують щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці;

позивачі не проходили кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що після 18.02.2020 (дата ухвалення рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020) не приймалось нормативно правового акта щодо зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання суддів, здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді, у правовідносинах, що виникли після дати ухвалення рішення Конституційним Судом України від 18.02.2020 № 2-р/2020.

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема, визнати недійсним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 6 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10 березня 2020 року № 16 «Про відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці» (а.с.12), у якому відповідачем зазначено, зокрема:

- рішенням Конституційного суду України від 18.02.2020 по справі № 1-15/2018(4086/16) вказаний пункт визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Але на даний час відсутній порядок проведення перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці з урахуванням вказаного рішення Конституційного суду. За таких обставин позивачу відмовлено у перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду від 07.02.2020 за вих. № 5-564/20 до надходження роз`яснень щодо порядку проведення такого перерахунку.

Ухвалою Верховного Суду від 12 травня 2020 року у справі № 620/1116/20: відкладено до 09.06.2020 розгляд справи № 620/1116/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, станом на 20.05.2020 року рішення у зразковій адміністративній справі № 620/1116/20 не прийнято та, відповідно, не набрало чинності.

Виходячи з встановлених судом обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі № 420/2472/20 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 620/1116/20.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 420/2472/20 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 620/1116/20.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова