Ухвала суду № 89349623, 21.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 травня 2020 р. справа № 380/3251/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження клопотання представника Львівського обласного військового комісаріату про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), Львівського обласного військового комісаріату (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Івана Франка, 25, код ЄДРПОУ 08412340), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМ України № 704 від 30.08.2017) - 2855,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМ України №704 від 30.08. 2017) - 5567, 25грн.; надбавки за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМ України № 414 від 15.06.1994) -655,50 грн.; премії (53%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМ України №704 від 30 .08.2017) - 2316, 10 грн. та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату у відмові у видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановленої форми для перерахунку позивачу пенсії з 05.03.2019 з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії;

-зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яка буде включати: Посадовий оклад (ПО) ( п.4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 4370,00грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) (п. 4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017)- 1340,00 грн.; надбавку за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМ України № 704 від 30.08.2017)- 2855,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 5567, 25грн.; надбавку за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМ України № 414 від 15.06.1994) -655,50 грн.; премія (53%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМ України №704 від 30 .08.2017) - 2316, 10 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.

Ухвалою від 04.05.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.05.2020 за вх. №25101 від представника Львівського обласного військового комісаріату разом з відзивом на адміністративний позов надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19).

Судом встановлено таке.

Предметом позову у справі № 380/3251/20 є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМ України № 704 від 30.08.2017) - 2855,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМ України №704 від 30.08. 2017) - 5567, 25грн.; надбавки за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМ України № 414 від 15.06.1994) -655,50 грн.; премії (53%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМ України №704 від 30 .08.2017) - 2316, 10 грн. та зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; визнання протиправними дій Львівського обласного військового комісаріату у відмові у видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівський області нової довідки встановленої форми для перерахунку позивачу пенсії з 05.03.2019 з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії; зобов`язання Львівського обласного військового комісаріату підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, яка буде включати: Посадовий оклад (ПО) ( п.4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 4370,00грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) (п. 4 постанови КМ України №704 від 30.08.2017)- 1340,00 грн.; надбавку за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанови КМ України № 704 від 30.08.2017)- 2855,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМ України №704 від 30.08.2017) - 5567, 25грн.; надбавку за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМ України № 414 від 15.06.1994) -655,50 грн.; премія (53%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМ України №704 від 30 .08.2017) - 2316, 10 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.

Ухвалою Верховного Cуду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkov_spravu/uxv_160 _8324_19).

Відповідно до зазначеної ухвали суду, Верховний Суд дійшов висновку, що ознакам типових справ, визначених п.21 ч.1 ст. 4 КАС України, є:

-позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

-відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч.3 ст.291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 9 ч.2 ст. 236 КАС України чітко встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Частиною 5 ст.242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що у справі №160/8324/19: позивачем є особа, яка отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії; позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Отже, дана адміністративна справа відповідає вимогам типової адміністративної справи.

Згідно із інформацією, яка розміщена у Єдиному державному реєстрі судових рішень, 17.12.2019 Верховним Судом винесено постанову у вищевказаній справі, однак остання не набрала законної сили, оскільки оскаржена у апеляційному порядку (http://reestr.court.gov.ua/Review/86432492).

З огляду на вказане, враховуючи, що справа №380/3251/20 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі№160/8324/19.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

провадження у справі №380/3251/20 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.