Рішення № 89349030, 21.05.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2020 року м. Житомир справа № 240/5393/20

категорія 102080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про зобов`язання внести виправлення до актового запису про шлюб.

Позивач зазначає, що в актовому запису у свідоцтві про шлюб № НОМЕР_1 від 25.01.2020р., виданого Бердичівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), була допущена помилка, а саме в графі по батькові не зазначено " ОСОБА_1 ". Така помилка призвела до труднощів при оформленні посвідки на постійне проживання в Україні.

З метою усунення вказаної помилки Позивач за місцем свого фактичного проживання звернувся до Відповідача про внесення виправлень в цей актовий запис, але Відповідач оскаржуваним висновком від 28.02.2020року відмовив вносити виправлення.

Ухвалою суду від 07.04.2020року відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), Відповідача по даній справі, 04.05.2020року направила до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечується. На думку представника Відповідача, звернення Позивача щодо внесення зазначених в позові виправлень мало місце із недотриманням вимог чинного законодавства.

Так, Позивачем як іноземцем така заява повинна подаватися за місцем його проживання, але жодних доказів про місце проживання Позивача в Україні не було долучено. Крім того, до свого звернення Позивачем не було долучено оригіналів документів. По цій причині Відповідач вважає висновок від 28.02.2020року правомірним.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини відносини, які виникли між сторонами щодо проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (надалі - Закон № 2398-VI), що були чинні на час виникнення спору.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд та здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Згідно зі ч. 1 ст. 12 Закону № 2398-VI внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

У частині 1 статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як зазначено в частині 3 статті 22 Закону № 2398-VI, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Аналогічні правові норми викладені в Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 (надалі - Правила), які передбачають, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в актовому записі про шлюб № НОМЕР_1 від 25.01.2020р., виданого Відповідачем, Бердичівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), була допущена помилка, а саме в графі "ім`я" зазначено " ОСОБА_1 ", а графа "по батькові" не заповнена.

Ці обставини підтверджені в ході дослідження судом свідоцтва про шлюб Позивача від 25.01.2020року (а.с.19).

В силу вимог п.2.15.2 Правил прізвище, власне ім`я та по батькові особи в актових записах цивільного стану підлягають зазначенню із урахування національних традицій.

Загальновідомо, що азербайджанські імена за етнічним походженням поділяються на три основні групи: тюркські, мусульманські, іранські. Тюркські записи по батькові мають дві форми: огли та кизи. Перше означає "син", а друге - "дочка". Ім`я та по батькові людини складається таким чином з двох імен: власного і батьківського, а в кінці додається відповідна приставка. Таким чином, Позивач, " ОСОБА_1 ", як чоловік буквально означає, що він є сином ОСОБА_4 .

В дослідженому судом перекладі з азербайджанської мови паспорта Позивача також прямо зазначено його фамілію " ОСОБА_1 ", а по батькові " ОСОБА_1 " (а.с.13-14).

Зазначене свідчить, що оскаржуваний актовий запис цивільного стану відносно Позивача був складений без врахування паспорта ОСОБА_1 та без вказаних національних традицій Позивача, що слугувало підставою для звернення з даним позовом.

Суд погоджується з доводами Позивача, що в силу приписів статті 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.

У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Безспірно, відповідно до пп. 2.15.2 та пп.2.15.9 п. 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану для внесення виправлень складається якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій та якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є також постанова адміністративного суду.

На підставі викладеного суд робить висновок про протиправність висновку Відповідача від 28.02.2020року та про наявність порушеного права Позивача на запис прізвища, імені та по батькові відповідно до його національних традицій, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вказане порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Бердичівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) внести зміни до актового запису про шлюб № 197454 від 25.01.2020р., виданого Бердичівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), а саме в графі "ім`я" зазначити "ОСОБА_1", а в граф "по батькові" вказати " ОСОБА_1 ".

Згідно вимог ст.ст.139-143 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 840,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький).

Керуючись статтями 2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати висновок Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) від 28.02.2020року про відмову у внесення виправлень до актового запису про шлюб № 197454 від 25.01.2020р.

Зобов`язати Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) внести змін до актового запису про шлюб № 197454 від 25.01.2020р., складеного Бердичівським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), шляхом зазначення в графі "ім`я" "ОСОБА_1", а в граф "по батькові" вказати " ОСОБА_4 огли".

Судові витрати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 паспорт НОМЕР_2 ) у вигляді судового збору в сумі 840,80грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (13300, м.Бердичів Житомирської області, вул.Житомирська,43, ЄДРПОУ 42083152).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк