Рішення № 89324159, 19.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2020 року м. Київ №761/35128/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до Цен-трального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197,91 грн. за 2007 рік при призначенні пенсії у 2017 році;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсію за віком позивачу із застосуванням показника в 3764,57 грн. середньої заробітної плати працівників у галузі еко-номіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2014-2016 роки, почи-наючи з 27.07.2017;

- відповідно до ст. 61 ЦПК України, ст. 72 КАС України та враховуючи постанови Верховного Суду України (31.03.2015 та 09.06.2015), Київського апеляційного адміністра-тивного суду (10.12.2016) по аналогічній судовій справі, відповідачем в якій є Пенсійний фонд України, визнати наявність підстав для визнання обставин, викладених в позові, таки-ми, що не потребують додаткових доказів;

- зобов`язати відповідача внести зміни в пенсійну справу стосовно розміру військової вислуги стосовно розміру військової вислуги 26 років 9 місяців згідно атестату військкомату, доданого до пенсійної справи.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 24.01.2018 дана справа передана на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2020 замінено первісного відповідача на ГУ ПФУ в м. Києві.

Позов обґрунтовано тим, що позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а з 27.07.2017 - пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`яз-кове державне пенсійне страхування", при обчисленні якої застосовано показник середньої заробітної плати за 2007р. у розмірі 1197,91 грн. Вважає такі дії протиправними, які не відпо-відають ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і висновкам Верховного Суду України у постановах від 31.03.2015 №21-612а14 і від 09.06.2015 №21-550а14, згідно з якими врахуванню підлягав показник середньої заробітної плати за 2014-2016рр. у розмірі 3764,40 грн. Також зазначає, що відповідачем невірно вказано розмір військової вислуги - 21 рік 11 місяців замість 26 років 9 місяців згідно атестату військкомату, доданого до пенсійної справи

Відповідач відзив не подав, причин чого суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та з 1997р. отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Із 26.07.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується копіями листів Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.09.2017 №52235/05 та від 20.09.217 №53868/05.

Із копій вказаних листів вбачається, що при обчисленні пенсії за віком відповідачем враховано показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. При цьому позивачу повідомлено, що його переведено на інший вид пенсії, а тому, в силу ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні розміру пенсії за віком був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.05.2012 №327. Також зазначено про правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016рр.

Крім того, у листі від 13.09.2017 №52235/05 позивачу повідомлено й про те, що розмір його пенсії обчислено, виходячи з розрахунку стажу 21 рік 11 місяців 26 днів.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності застосування відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призна-чаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Цим Законом не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років, яка була призначена позивачу на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно із ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стра-хування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стра-хування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховува-тися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Наведене в сукупності свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загально-обов`язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробіт-ної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено судом, позивач отримував пенсію за вислугу років, як військовослуж-бовець, розмір якої обчислено саме відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а вже з 26.07.2017 йому призначено пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто, у даному випадку при зверненні позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком мало місце призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переходу з одного виду пенсії на інший на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позиція про те, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до одного закону України, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" висловлена у постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 у справі №133/476/15-а (№ 21-6331а15).

Оскільки позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.07.2017, то при її обчисленні відповідач мав застосовувати показники середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначені за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2014, 2015 та 2016 роки.

Відповідач не навів заперечень і не надав доказів, які б спростовували правильність доводів позивача та доводили правомірність застосування вказаного показника за 2007 рік.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову в цій частині та наявність під-став для визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2007 рік, а також зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії позивачу із застосу-ванням показника в 3764,57 грн. середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2014-2016 роки, починаючи з 27.07.2017.

В іншій частині суд вважає позов необґрунтованим, оскільки позивач не надав доказів того, що вислуга років становить 26 років 9 місяців; відповідних клопотань не заявляв. Крім того, вислуга служби не є тотожною страховому стажу й позивач не довів неправильність визначення відповідачем страхового стажу, який зазначено у листі від 13.09.2017 (47 років 7 місяців 20 днів з урахуванням військової служби 21 рік 11 місяців 26 днів), тому суд не вбачає підстав для висновку про допущення позивачем порушень.

Надана позивачем копія трудової книжки не містить відомостей про проходження ним військової служби.

Щодо вимоги про врахування постанов Верховного Суду України від 31.03.2015 і від 09.06.2015 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2016 у справі №753/18774/15-а, то така вимога не є позовною вимогою за своєю суттю, тому не розглядається судом як така.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 02.10.2017 №211 судовий збір у сумі 640 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача у сумі 426,66 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосу-ванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосу-ванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи 27.07.2017.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 426,66 грн. (чотириста двадцять шість гривень 66 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко