Ухвала суду № 89322720, 20.05.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1676/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 04 травня 2020 року б/н (арк. спр. 41-48) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період проходження служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року по 02 вересня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період проходження служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 року по 02 вересня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 12 серпня 1995 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України (Біловодський районний відділ УМВС України в Луганській області). З 07 листопада 2015 року по 02 вересня 2019 року позивач проходив службу в Національній поліції України (Біловодський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області).

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області від 29 серпня 2019 року № 821/ос позивача з 02 вересня 2019 року звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 24 роки 00 місяців 21 день.

Станом на день звільнення відповідач не провів з позивачем розрахунків щодо грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за період служби в органах Національної поліції України.

03 березня 2020 року позивачем на адресу відповідача направлено запит в порядку Закону України «Про звернення громадян» щодо отримання інформації про термін перебування наданих позивачу соціальних відпусток як учаснику бойових дій за період його служби в Національній поліції.

Супровідним листом від 26 березня 2020 року за № 2150/111/19/05-2020 відповідачем на адресу позивача направлено письмові довідки. Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Луганській області від 18 березня 2020 року вих. № 2478/111/47-2020 позивачу за час служби в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області як учаснику бойових дій за період з 07 листопада 2015 року по 02 вересня 2019 року соціальна відпустка надавалась лише один раз (з 06 серпня 2016 року по 19 серпня 2016 року на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 05 серпня 2016 року № 522 о/с), а у 2015 році, 2017 році, 2018 році та до 02 вересня 2019 року соціальні відпустки як учаснику бойових дій позивачу не надавалися. Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Луганській області від 13 березня 2020 року № 249/111/22-2020 грошова компенсація за невикористані дні соціальної відпустки як учаснику бойових дій за період з 07 листопада 2015 року по 02 вересня 2019 року не нараховувалася та не виплачувалася.

З посиланням на положення статей 4, 16-2 Закону України «Про відпустки», статей 5, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 91, 93 Закону України «Про Національну поліцію», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, позивач зазначає, що на час прийняття наказу про звільнення, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з 2015 року по 2019 рік, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 20 травня 2020 року серед іншого відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 55-57).

Судом встановлено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 травня 2020 року у справі № 360/1700/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки справу № 360/1700/20 разом з поданням направлено до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 54).

Верховний Суд ухвалою від 14 травня 2020 року у справі № 360/1700/20 витребував з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ, зокрема, матеріали адміністративної справи № 360/1676/20 (арк. спр. 55).

Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частинами першою, другою статті 290 КАС України закріплено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи. Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.

На виконання ухвали Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 360/1700/20 та враховуючи, що справа № 360/1676/20 відповідає ознакам типової справи, а саме визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, суд вважає за необхідне згідно з вимогами статті 291 КАС України направити дану справу до Верховного Суду.

Керуючись статтями 121, 122, 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Справу № 360/1676/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направити до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська