Ухвала суду № 89322679, 20.05.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

20 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/700/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, вихідної допомоги і середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. Скасувати наказ Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації №33-к від 30.01.2020 року яким його, ОСОБА_1 , було звільнено 31 січня 2020 року з посади заступника начальника управління - начальника відділу оцінки впливу на довкілля та моніторингу Управління дозвільної діяльності, оцінки впливу на довкілля та моніторингу Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, у зв`язку з ліквідацією державного органу - Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної реєстрації.

2. Поновити його, ОСОБА_1 , на посаді заступника начальника управління - начальника відділу оцінки впливу на довкілля та моніторингу Управління дозвільної діяльності, оцінки впливу на довкілля та моніторингу Департаменту екології та природних ресурсів Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації.

3. Стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, а у випадку його ліквідації станом на момент ухвалення рішення суду, стягнути з Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації на його, ОСОБА_1 , користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з дати звільнення і до дня ухвалення судом рішення в справі.

4. Стягнути з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, а у випадку його ліквідації станом на момент ухвалення рішення суду, то стягнути з Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації на його, ОСОБА_1 , користь вихідну допомогу в розмірі 28445,13 грн., різницю між сумою виплаченою йому заробітної плати за січень та сумою, що підлягала сплаті у зв`язку з підвищенням посадових окладів, грошову компенсацію за 41 день невикористаної відпустки, а також середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, за період з дати звільнення і до дня ухвалення судом рішення в справі.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 30 березня 2020 року об 11:30 годині (т.1 а.с.34-35).

Ухвалою суду від 12.03.2020 задоволено клопотання представника Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про його участь в судовому засіданні при розгляді справи в режимі відеоконференції (т.1 а.с.41-42).

30.03.2020 підготовче засідання відкладено до 27.04.2020 з урахуванням карантинних заходів (т.2 а.с.94).

Ухвалою суду від 27.04.2020 продовжено проведення підготовчого провадження у справі до 20.05.2020 року та підготовче засідання відкладено до 20.05.2020 року (т.2 а.с.138-139).

Позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі №340/700/20 до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/6524/19 за позовом ОСОБА_2 до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування підпункту 2 пункту 1 та пункту 5 розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №588 від 28.11.2019 року, що розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом (т.1 а.с.61-62, т.2 а.с.93). Клопотання мотивоване тим, що у справі №280/6524/19 підставою позову є те, що розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №588 від 28.11.2019 року замість ліквідованого Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації створюється новий орган - Департамент агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації з тими самими функціями, що фактично свідчить про реорганізацію юридичної особи, а не її ліквідацію. На думку позивача, судове рішення в справі №280/6524/19 встановить обставини, що обґрунтовують його позовні вимоги, зокрема про те, що він був звільнений у зв`язку з ліквідацією юридичної особи, але фактично мала місце її реорганізація.

Представниками відповідачів також подані клопотання про зупинення провадження у справі №340/700/20 до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/6524/19, оскільки вказані справи є пов`язаними (т.2 а.с.142-146, 150-154).

20.05.2020 учасники справи не з`явилися, подавши заяви про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі без їх участі (т.2 а.с.162-163, 179-180, 182).

Відповідно до ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 КАС України розгляд клопотання про зупинення провадження здійснено у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що у даній справі позивачем оскаржується наказ Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації №33-к від 30.01.2020 року, прийнятий на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації від 28.11.2019 р. №588 "Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.01.2020 року відкрито провадження у справі №280/6524/19 за позовом ОСОБА_2 до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування підпункту 2 пункту 1 та пункту 5 розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №588 від 28.11.2019 р. "Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації" (т.2а.с.93).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на викладене, суд вважає клопотання позивача та представників відповідачів обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню, провадження у справі - зупиненню, оскільки розгляд даної справи прямо пов`язаний з вирішенням справи №280/6524/19, предметом розгляду якої є правомірність окремих пунктів розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №588 від 28.11.2019 р. "Про зміну штатної чисельності структурних підрозділів обласної державної адміністрації", на підставі якого винесено наказ №33-к від 30.01.2020 р., що оскаржується у справі №340/700/20, при цьому суд позбавлений можливості оцінювати правомірність прийняття такого розпорядження в межах розгляду даної справи.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача та представників відповідачів про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №340/700/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту агропромислового розвитку та захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, вихідної допомоги і середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/6524/19, що розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом.

Учасникам справи роз`яснюється, що відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які викликали зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про дату набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/6524/19.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів у порядку, передбаченому ст.295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина