Ухвала суду № 89322480, 20.05.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"20" травня 2020 р. справа № 344/13462/16-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши заяви ОСОБА_1 від 15.05.2020 і від 20.05.2020 про вжиття заходів щодо розгляду і вирішення у встановлені процесуальним законом строки адміністративної справи №344/13462/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 Д/с №23 та від 06.08.2014 Д/с №23/12, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа №344/13462/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 Д/с №23 та від 06.08.2014 Д/с №23/12.

Після повернення Верховним Судом на новий судовий розгляд справи за №344/13462/16-а ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду (пунктом 2) від 16.03.2020 розгляд даної справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

ОСОБА_1 15.05.2020 направив на електронну адресу суду заяву, в якій просив поряд з іншим, розглянути адміністративну справу №344/13462/16-а у строк, встановлений частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), та 20.05.2020 - заяву про негайне ухвалення судового рішення в даній справі.

За доводами позивача строк розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлений частиною 1 статті 258 КАС України, відповідно до якої суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На переконання ОСОБА_1 правило, встановлене пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, щодо продовження строків на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) не поширюється на строк розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначеного частиною 1 статті 258 КАС України. А отже, адміністративна справа №344/13462/16-а повинна бути розглянута протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на те, що ухвалою суду від 16.03.2020 прийнято до провадження дану адміністративну справу і розгляд даної справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, то строк розгляду справи сплив 15.05.2020, при цьому рішення у даній справі суддею не ухвалено.

Позивач стверджує, що суддею не вживаються заходи щодо розгляду справи протягом строку, встановленого законом, відтак дана обставина є підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження.

Вивчивши подану позивачем заяви, дослідивши наведені у них доводи та аргументи, суд вказує на наступне.

Так, згідно приписів частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 прийнято до провадження адміністративну справу №344/13462/16-а, пунктом 2 резолютивної частини ухвали розгляд даної справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Разом з цим, слід відмітити, що відповідно до положень статті 28 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" санітарна охорона території України забезпечується проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів та санітарно-епідеміологічним наглядом на всій території України. Правила санітарної охорони території України затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 29 коментованого Закону передбачається, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених повноважень та з урахуванням застережень Всесвітньої організації охорони здоров`я Кабінетом Міністрів України прийнято ряд актів, зокрема: розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.02.2020 за №93 "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом 2019-nСоV", та постанову від 11.03.2020 за №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", відповідно до яких з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 за №239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" продовжено дію карантину до 24.04.2020.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 за №291 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" знову продовжено дію карантину до 11.05.2020.

Відповідно до заяви Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була опублікована 11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), розміщено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання, та у зв`язку з необхідністю надання позивачу часу для ознайомлення із запереченнями відповідача щодо висновку експертів.

Поряд з цим, листом від 16.03.2020 за №9рс-186/20 Радою суддів України з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та короновірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України на період дії карантинних обмежень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 за №343 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" вкотре продовжено дію карантину до 22.05.2020.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 за №540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Отже, суд звертає увагу позивача на те, що згідно внесених змін до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, строки розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії карантину.

Як уже зазначалось судом згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 за №343 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" продовжено дію карантину до 22.05.2020, а отже на день розгляду судом заяв позивача від 15.05.2020 і 20.05.2020 такий карантин діє.

Виходячи із вказаного, суд вважає безпідставними та не обґрунтованими доводи позивача з приводу порушення судом строків розгляду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративної справи №344/13462/16-а.

Суд зазначає, що після завершення дії карантину або внесення змін щодо терміну його дії чи внесення змін до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, або подання сторонами усіх заяв по суті справі (відповіді на відзив, заперечення чи відмови у поданні таких документів) в межах дії такого карантину, суд вирішить даний спір у строки і за правилами, встановлених КАС України, без зволікань.

З урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України станом на 20.05.2020 відсутні будь-які дані щодо недотримання судом розумного строку розгляду і вирішення адміністративної справи, в тому числі в частині доводів позивача про невжиття відповідних заходів до забезпечення розгляду справи та прийняття остаточного рішення.

Більше того, виконання судом коментованих Прикінцевих положень КАС України, які набрали чинності з 02.04.2020, є складовою законності і обґрунтованості судового рішення, визначеного частиною 2 статті 242 КАС України, за змістом якої законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

В контексті порушеного позивачем питання слід звернути увагу на дію положень пункту 4 частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до яких основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, серед іншого, є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (частина 1 статті 9 КАС України).

Пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України на час дії карантину продовжено також строки щодо подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення.

Так, відповідач скористався правом на подання відзиву на позов №17 від 19.05.2020 із відповідними письмовими доказами, який надійшов в суд 20.05.2020. Також відповідач подав на виконання ухвали суду від 16.03.2020 письмові пояснення по справі, і одночасно долучив докази доведення до відома позивача про подання таких документів - квитанцію про оплату послуг поштового зв`язку від 20.05.2020.

У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 вправі надати в суд відповідь на відзив, у строки встановлені ухвалою суду від 16.03.2020.

На підставі наведеного, керуючись статтями 243, 248, 260, 262, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні заяв ОСОБА_1 від 15.05.2020 і від 20.05.2020 у адміністративній справі №344/13462/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 Д/с №23 та від 06.08.2014 Д/с №23/12.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.