Рішення № 89321722, 20.05.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3856/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 10 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДПС у Волинській області 06.11.2019 року на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 05.11.2019 року №925 та направлень від 05.11.2019 року №131, №132 було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/45/32-01/ НОМЕР_1 від 07.11.2019 року, яким встановлено порушення: роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу тютюнових виробів.

На підставі матеріалів перевірки, та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 17.12.2019 року №000133-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000 грн.

Позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 10 000 грн. Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Копія ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі вручена відповідачу 27.03.2020 року.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзиву не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, враховуючи наступне.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

З матеріалів справи слідує, що працівниками ГУ ДПС у Волинській області 06.11.2019 року на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 05.11.2019 року №925 та направлень від 05.11.2019 року №131, №132 було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт №03/45/32-01/ НОМЕР_1 від 07.11.2019 року, яким встановлено порушення:

1) статті 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»;

2) п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях матеріали перевірки листом від 08.11.2019 року №306/03-20-40-01-20 надіслані до управління аудиту ГУ ДПС у Волинській області.

ГУ ДПС у Волинській області повідомленнями №2267/ФОП/03-20-32-01-20 від 08.11.2019 року та № 3078/ФОП/03-20-32-01-20 від 10.12.2019 року викликало СГД ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, проте останній на вищевказані повідомлення до ГУ ДПС у Волинській області не прибув.

06.11.2019 року контрольно-розрахунковою операцією в магазині в АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ОСОБА_1 було придбано 1 пачку сигарет WEST RED XL за роздрібною ціною 40,00 грн., яка є вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником даних сигарет збільшеної на суму 5 % акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів. На споживчих упаковках даних сигарет: WEST RED XL зазначений виробник AT «Імперіал Тобакко Продакшн Україна, дата виготовлення 22.07.2019, ZMO 56 G 8 UY В5В 9 G223K2 1050, МАП 26 АВУГ 777696, ТВ ЗФ 19/2, зазначена максимальна роздрібна ціна 38,00 грн. Сума 5% надбавки становить - 1,90 грн., а отже ціна реалізації сигарет з врахуванням суми 5% акцизного податку з роздрібного продажу не повинна перевищувати 39,90 гривень. В наявності на час перевірки було ще 4 пачки сигарет WEST RED XL із зазначеною на пачці максимальною роздрібною ціною 38,00 гривень.

Для розгляду та складання протоколу за ст.1652 КУпАП за фактом торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів, матеріали перевірки направлені до Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області листом №7352/10/03-20-32-01-20 від 08.11.2019 року.

Проте від Ратнівського ВП ГУ НП у Волинській області ГУ ДПС у Волинській області не отримано інформації щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності за фактом торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів.

Статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу тютюнових виробів, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10 000 гривень.

Фінансова санкція за дане порушення буде становити 10 000 грн., оскільки 100 % вартості наявних тютюнових виробів 199,50 грн. (5 пач. х 39,90 грн. = 199,50 грн.), що менше як 10 000 гривень.

Клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду матеріалів перевірки без участі СПД та його представників.

На підставі матеріалів перевірки, якими встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, в. о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 17.12.2019 року №000133-32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу тютюнових виробів.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку.

Також, необхідно звернути увагу на те, що у даній справі за позовом контролюючого органу про стягнення заборгованості зі сплати суми податкового боргу, суд перевіряє обставини невиконання відповідачем своїх зобов`язань по сплаті узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлений законодавством строк та на дату судового розгляду справи і наявності у позивача права вимоги на стягнення боргу у судовому порядку.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», визначено, що у разі невиконання суб`єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку відповідачем не оскаржене, не скасоване та не виконане в повному обсязі протягом 30 днів з дня вручення його копії.

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 17.12.2019 року №000133-32 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 205, 229, 243, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10 000 грн. (п`ятдесят одна тисяча гривень).

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 43143484).

Відповідач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич