Рішення № 89321633, 20.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 травня 2020 р. Справа № 802/2004/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з ВС надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу, у якій 18.12.217 р. судом першої інстанції прийнято рішення про відмову у задоволені позову, яке в подальшому, оскаржено до судів апеляційної та касаційної інстанцій.

Постановою Верхового Суду від 04.03.2020 р. рішення Вінницького окружного адміністративного суду та постанову Вінницького апеляційного адміністратвиного суду в частині відмови в поновленні та визнанні протиправними наказів скасовано і прийнято нове, яким позов в даній частині задоволено. В частині ж позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 20.03.2020 р. прийнято справу до провадження.

20.05.2020 р. ухвалою суду відмовлено у витребуванні додаткових доказів.

Визначаючись щодо позовних вимог в частині стягнення середнього заробітку, суд вказує наступне.

Постановою ВС від 04.03.2020 р. визнано протиправним та скасовано накази Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області від 22.08.2017 р. №1240 і від 05.09.2017 р. №161 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції та поновлено його на посаді старшого оперуповановаженого відділу боротьби з торгівлею людьми та зі злочинами у сфері суспільної моралі УБЗПТЛ ГУНП у Вінницькій області з 06.09.2017 р.

При цьому, в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу справу направлено на новий розгляд та вказано , що для розрахунку суми середньго заробітку за час вимушеного прогулу необхідно визначити розмір середньоденної заробітної плати і кількість робочих днів, установлених за його посадою за період з 06.09.2017 по 04.03.2020 (дата прийняття рішення про поновленння на роботі).

Відповідно до статті 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Крім того, Верховний Суд України у постанові від 14 січня 2014 року (справа №21-395а13) зазначив, що суд, ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, має вирішити питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визначивши при цьому розмір такого заробітку за правилами, закріпленими у Порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок №100).

Відповідно до пункту 2 Порядку №100 середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.

За приписами абзацу 3 пункту 3 Порядку №100, усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

В пункті 6 Постанови "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" від 24 грудня 1999 року №13 Пленум Верховного Суду України зазначив, що задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Пунктом 8 Порядку №100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Кількість днів вимушеного прогулу станом на день прийняття цього рішення становить 625 робочих днів (з 06.09.17 по 04.03.20 р.), середній заробіток за 1 день згідно довідки №531/29/02-2020/1 від 01.04.2020 р. складає 360,24 коп., у зв`язку з чим сума середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу становить 225 150 грн. 00 коп. (360,24 грн. х 625 дн.).

Враховуючи вищенаведені норми, суд дійшов висновку, що наявні підстави для поновлення позивача на попередній посаді, з мотивів, наведених у позові та, як наслідок, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує в тому числі чи є підстави допустити негайне виконання рішення.

В силу положень пунктів 2,3 частини першої статті 371 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Враховуючи вищенаведені норми процесуального закону, рішення суду в частині стягнення із відповідача на користь позивача середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, а саме за вересень 2017 р. (360,24 (середньоденна заробітна плата) *18 (робочих днів)) в сумі 6 484,32 грн. із відповідним відрахуванням загальнообов`язкових платежів - слід допустити до негайного виконання.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з цим, ідповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору. Відтак позивачем при подачі позову до суду судовий збір не сплачувався, а отже не підлягає відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку -задовольнити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна,10, м.Вінниця, код ЄДРПОУ 40108672) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаціний номер за ДРФО НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06.09.2017 р. по 04.03.2020 р. в сумі 225 150 ,00 (двісті двадцять п`ять тисяч сто п`ятдесят) (з відповідними відрахуваннями загальнообов`язкових платежів).

Рішення суду допустити до негайного виконання в частині присудження виплати заробітної плати - у межах суми стягнення за один місяць за вересень 2017 року в сумі 6 484,32 (шести тисяч чотириста вісімдесят чотирьох гривень 32 копійок) (з відповідними відрахуваннями загальнообов`язкових платежів).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаціний номер за ДРФО НОМЕР_1 ).

Відповідач : Головне управління Національної поліції у Вінницькій області (вул. Театральна,10, м.Вінниця, код ЄДРПОУ 40108672).

Повний текст рішення сформовано: 20.05.2020 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна