Ухвала суду № 89292089, 12.05.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

12 травня 2020 рокум. Ужгород№ 260/19/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Петрус К.І.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явилася,

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Міськова Н.В.,

розглянувши у відритому судовому засіданні клопотання позивача про накладення штрафу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 12 травня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 18 травня 2020 року.

02 січня 2019 року, ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, якою просить визнати неправомірними дії Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо невиплати пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року та зобов`язати Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виплатити пенсію за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року.

18 лютого 2019 року, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі (т.1 а.с. 197-208).

28 травня 2019 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі №260/19/19 за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - без змін, (т.1 а.с. 267- 274).

02 серпня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду замінено сторону за виконавчим листом виданим 16 липня 2019 року в адміністративній справі № 260/19/19, а саме боржника: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063).

23 вересня 2019 року, ухвалою суду замінено сторону (боржника) у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданому 15 липня 2019 року у адміністративній справі № 260/19/19, а саме боржника: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063).

20 березня 2020 року, ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року.

31 березня 2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області подало звіт про виконання рішення суду по справі.

10 квітня 2020 року, позивачем подано до суду клопотання про накладення штрафу на керівника Ужгородського об`єднаного управління ПФУ Закарпатської області, відповідального за виконання рішення, відповідно до ч.4 ст. 382 КАС України.

10 квітня 2020 року, ухвалою суду призначено судове засідання для розгляду клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Позивач у судове засідання не з`явилася та про причини неявки суд не повідомили. У клопотанні поданого суду 10 квітня 2020 року просить розглянути клопотання за її відсутності. У визначенні розміру штрафу покладається на розсуд суду, ( а.с.86, т.2)

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні клопотання та надала суду лист від 16 квітня 2020 року, яким Пенсійний фонд України повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про необхідність проведення перевірки розрахунку суми та періоду доплати за рішенням суду з урахуванням коштів, виплачених у квітні 2019 року та забезпечити виплату довічного утримання, нарахованого на виконання судового рішення, відповідно до вимог Порядку № 649, після опрацювання Комісією з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Пенсійного фонду України в порядку черговості.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про виконання рішення суду по справі та клопотання позивача про накладення штрафу, судом встановлено наступне.

20 березня 2020 року, ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року.

31 березня 2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області подало звіт про виконання рішення суду по справі.

У вищезазначену звіті вказано, що Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у квітні 2019 року зазначеній громадянці проведено нарахування та виплату чистини суми боргу у розмірі 17615,53 грн., заборгованість за період з 1 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року в розмірі 281504,55 грн., нараховано та включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачена після виділення коштів Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету в порядку, затвердженому Постановою КМУ від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», Також повідомляють, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області направлено запит до Пенсійного фонду України щодо вирішення даного питання, (т.2 а.с. 85).

У судовому засіданні, представником відповідача надано відповідь ПФУ на запит, який був зазначений у звіті щодо виконання рішення.

У даному листі від 16 квітня 2020 року, ПФУ посилається на постанову КМУ від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», яким врегульовано механізм погашення, що утворилися внаслідок нарахування пенсійних виплат на виконання судових рішень, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання рішень».

Порядок № 649 визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» ( в редакції чинній на момент набрання судовим рішенням законної сили), установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Згідно пунктів 5, 6, 8, 10 Порядку № 649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія). Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку. У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови. У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Тобто, виплата коштів, нарахованих за судовим рішенням, яке набрало законної сили, здійснюється органами Пенсійного фонду України за правилами Порядку № 649.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідач мав провести розрахунок суми виплати відповідно до рішення суду, направити відповідний пакет документів до Пенсійного фонду України, де уповноважена комісія, після перевірки обґрунтованості розрахованої суми, прийняла б одне з рішень.

Суд зазначає, що тільки після розгляду поданих боржником (територіальним пенсійним органом) зазначених документів відповідна комісія Пенсійного фонду України може прийняти рішення про наявність або відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

28 травня 2019 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі №260/19/19 за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - без змін, (т.1 а.с. 267- 274).

Однак, судом встановлено, що відповідач звернувся до ПФУ з листом 30 березня 2020 року, тільки після того, як 20 березня 2020 року, ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року.

В свою чергу, матеріали справи не містять відомостей та належних доказів на вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області дій, передбачених пунктом 5 Порядку № 649 з моменту набрання рішенням по справі законної сили до постановлення ухвали суду від 20 березня 2020 року про зобов`язання подати звіт про повне виконання рішення суду.

У контексті наведеного суд вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 382 частини 2 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу та повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати новий звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати новий звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали

3. Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль