Ухвала суду № 89291534, 19.05.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6750/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника ГУНП України у Волинській області, ГУНП України у Волинській області, Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом про визнання протиправними дій начальника ГУНП у Волинській області, ГУНП у Волинській області, які міститься у відповіді за підписом начальника ГУНП у Волинській області Ю. Крошка від 08.04.2020 на запит від 29.03.2020 щодо відмови у наданні постанов про заведення оперативно-розшукових справ від 28.09.2011, 04.03.2013 та інших постанов про заведення оперативно-розшукової справи щодо позивача після вступу вироку у законну силу 07.02.2013 у кримінальній справі №0308/1851/12, а також у наданні інформації щодо наявності або відсутності заведення 28.09.2011 оперативно-розшукової справи відносно позивача та щодо номеру, мети такої оперативно - розшукової справи і дати її заведення (дати затвердження відповідної постанови про заведення оперативно - розшукової справи); зобов`язання ГУНП у Волинській області, Національну поліцію України, МВС України надати позивачу запитувану інформацію про те, чи була станом на 28.09.2011 в УМВС України у Волинській області заведена оперативно-розшукова справа щодо позивача (кримінальна справа №0308/1851/12) і якщо так, то повідомити дату (дату затвердження відповідної постанови про заведення оперативно-розшукової справи), номер та мету її заведення, надіслати завірену копію цієї постанови, а також завірену копію постанови про оголошення позивача у розшук та заведення оперативно-розшукової справи 04.03.2013.

Згідно із пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 11 частини п`ятої 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначених норм, у позовній заяві не зазначено: повне найменування та ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідачів, у разі відсутності таких даних, про це слід зазначити у позовній заяві; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів .

В позовній заяві позивач визначив відповідачами: начальника ГУНП України у Волинській області, ГУНП України у Волинській області, Національну поліцію України, Міністерство внустрішніх справ України.

Разом з тим, позивачем не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до Національної поліції України та Міністерства внутрішніх справ України, не зазначено та не додано доказів на їх підтвердження, а також не обґрунтовано порушення вказаними відповідачами прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не надано копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, слід зазначити, що в додатках до позовної заяви значиться копія позовної заяви у 4-х примірниках, однак вказані копії фактично до позовної заяви не додані, про що складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 14 травня 2020 року.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Таким чином, дана позовна заява, що має немайновий характер, повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 840 грн 80 коп. (2102 грн. х 0,4).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору або доказів звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви, а саме, надати суду:

нову редакцію позовної заяви, в які зазначити: повне найменування та ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідачів, у разі відсутності таких даних, про це слід зазначити у позовній заяві; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; визначити, хто є відповідачем (відповідачами) у справі (до кого безпосередньо звернені позовні вимоги) з належним обґрунтуванням позовних вимог до Національної поліції України та Міністерства внутрішніх справ України, зазначенням та наданням доказів на їх підтвердження, а також обґрунтуванням порушення вказаними відповідачами прав, свобод, інтересів позивача;

копію позовної заяви та належним чином засвідчені копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи;

доказ сплати судового збору в розмірі 840 грн 80 коп. (оригінал платіжного документа), або докази звільнення від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Усуваючи недоліки позовної заяви, у разі збільшення позовних вимог, позивачу слід врахувати, що за приписами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника ГУНП України у Волинській області, ГУНП України у Волинській області, Національної поліції України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк