Ухвала суду № 89291346, 19.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

19 травня 2020 р. Справа № 120/2002/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2020 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача у формі листа від 21.04.2020 про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, яка зазначена у довідці від 06.03.2020 № 18/46 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), яка враховується для перерахунку пенсії, виданої позивачу, з урахуванням раніше проведених виплат;

- здійснити виплату позивачу різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою з урахуванням довідки від 06.03.2020 № 18/46 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

1. Так, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2102,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 840,80 грн (за кожну немайнову вимогу).

Позивачем фактично заявлено дві позовних вимоги немайнового характеру, по кожній з яких суд повинен надати оцінку та ухвалити рішення, а саме:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років;

2) здійснити виплату позивачу різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою з урахуванням довідки від 06.03.2020 № 18/46 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується при перерахунку пенсії.

Отже, при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 1681,60 грн (840,40 х 2).

Натомість, згідно з доданою до позовної заяви квитанцією № 21 від 14.05.2020, позивач фактично сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн. Тобто сума недоплати судового збору становить 840,80 грн.

Підстав для звільнення позивача від сплати судового збору не вбачаю, докази на підтвердження наявності пільг щодо сплати судового збору, передбачених статтею 5 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви не додано.

2. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача у формі листа від 21.04.2020 про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження її розміру, яка зазначена у довідці від 06.03.2020 № 18/46зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), яка враховується для перерахунку пенсії, виданої позивачу, з урахуванням раніше проведених виплат;

2) здійснити виплату позивачу різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою з урахуванням довідки від 06.03.2020 № 18/46зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується при перерахунку пенсії.

Однак позовні вимоги вимоги щодо здійснення відповідачем виплати позивачу різниці пенсії одноразово та однією сумою є необґрунтованими і позовна заява не містить жодних доводів на підтримку вимог в цій частині.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом обґрунтування зазначених позовних вимог.

3. Відповідно до ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви, встановлено статтею 94 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копій документів узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 02.10.2018 у справі № 2а-15994/12/2670.

Втім, окремі додані до позовної заяви копії документів не завірені підписом позивача, що ставить під сумнів їх достовірність. Це стосується копій пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 , паспорта громадянина України, картки фізичної особи-платника податків та довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) для перерахунку пенсій від 06.03.2020 № 18/46.

Відтак позивачу необхідно усунути вказані недоліки та підтвердити відповідність цих документів оригіналу шляхом проставлення напису "Згідно з оригіналом" та свого підпису із зазначенням дати засвідчення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви, а саме:

1) доплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок) за наступними реквізитами:

одержувач: УК у м. Вінниці/отг м. Вінниця/22030101,

код ЄДРПОУ 38054707,

банк: Казначейство України (ЕАП),

рахунок: UA028999980313181206084002856,

призначення платежу: *;101;(код ЄДРПОУ для юридичних осіб, РНОКПП або серія та номер паспорта громадянина України для фізичних осіб); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд;

2) зазначення обґрунтування позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснитипозивачу виплат різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою з урахуванням довідки від 06.03.2020 № 18/46зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується при перерахунку пенсії;

3) надання суду належним чином засвідчених копій пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 , паспорта громадянина України, картки фізичної особи-платника податків та довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, від 06.03.2020 № 18/46.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 10 днів з дня вручення (отримання) ухвали.

Враховуючи положення пункту 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов`язку щодо усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

3. Копію ухвали надіслати позивачу - для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович