Постанова № 8926796, 14.04.2010, Приморський районний суд м. Одеси

Дело № №3-1291/10г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2010 года Приморский районный суд города Одессы

в составе председательствующего судьи Кушниренко Ю.С.

при секретаре - Радецкой Г.Д.

с участием адвоката: ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одессе материалы, поступившие из ОБК в ОГНС ГНА в Одесской области в отношении:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданки Украины, работающей старшим государственным налоговым инспектором отдела налогообложения юридических лиц Балтской межрайонной государственной налоговой инспекции в Одесской области, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2,

о привлечении ее к административной ответственности по п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -

У С Т А Н О В И Л:

Старший оперуполномоченный ОБК в ОГНС ГНА в Одесской области капитан налоговой милиции ОСОБА_3, составил протокол о привлечении к административной ответственности ОСОБА_2 по п. «г» ч.3 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», указывая, что ОСОБА_2, находясь на должности старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения юридических лиц Балтской межрайонной государственной налоговой инспекции в Одесской области, являясь государственным служащим, предоставила незаконное преимущество юридическим лицам, при следующих обстоятельствах.

На учете в Балтской межрайонной государственной налоговой инспекции в Одесской области, находится предприятие ГП «Писарівський спиртзавод». Основным видом деятельности предприятия ГП «Писарівський спиртзавод» является, производство дистиллированных алкогольных напитков. Реализацию продукции собственного производства (коньячная продукция), в ноябре 2009г., предприятие ГП «Писарівський спиртзавод» осуществлял на основании лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками. У предприятия ГП «Писарівський спиртзавод» лицензия на право оптовой торговли алкогольными напитками, в ноябре 2009г. отсутствовала.

16.12.2009г. сотрудниками ГНА в Одесской области, была проведена проверка предприятия ГП «Писарівський спиртзавод», по материалам которой был составлен акт от 16.12.2009г. №5973/15/32/23/00412040, по вопросу проверки соблюдения субъектами хозяйствования порядка проведения расчетов за товары (услуги), требований по регулированию оборота наличности, а также наличие торговых патентов и лицензий. Проверкой установлено, что предприятие ГП «Писарівський спиртзавод» в нарушение ст. 15 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.1995г. №481/ 95-ВР, с изменениями и дополнениями, на протяжении ноября 2009г., согласно договорам купли - продажи и налоговым накладным от 10.11.2009г., 18.11.2009г., 19.11.2009г., 24.11.2009г.. 25.11.2009г. 27.11.2009г. было реализовано предприятию ООО «Инвестиционная компания» «Петрус-Алко» оптовую партию коньячной продукции, на общую сумму- 3315243,60грн., без приобретения лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками.

Согласно ст.17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.1995г. №481/ 95-ВР, определяется механизм применения финансовых санкций к субъектам предпринимательской деятельности, за нарушение норм этого Закона. Так, за осуществление оптовой (исключая импорт и экспорт) и розничной торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, спиртом этиловым ректифицированным виноградным, спиртом этиловым ректифицированным плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия лицензий, предусмотрены штрафные санкции в размере - 200 процентов, от стоимости полученной партии товара.

Таким образом, сумма штрафных санкций за осуществление оптовой торговли алкогольными напитками предприятием ГП «Писарівський спиртзавод», в ноябре 2009г., без наличия лицензии на право осуществления оптовой торговли алкогольными напитками, составила- 6630487,2грн.

Согласно п.2.2 Порядка работы представителей органа государственной налоговой службы на акцизных складах предприятий, которые производят водку и ликероводочные изделия, утвержденного приказом ГНА Украины от 14.05.2005г. №178, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.05.2005г. №583/10863 определено, что представители ГНС на акцизном складе осуществляют контроль за хранением, отпуском и оборотом водки и ликероводочных изделий.

Согласно Приказа Балтской межрайонной государственной налоговой инспекции от 26.08.2008г. №442 «О создании контрольных постов и усиление контроля за целевым использованием спирта предприятиями, которые вырабатывают водку и ликероводочные изделия, полнотой и своевременностью поступления в бюджет акцизного сбора», представителем Балтской МГНИ на контрольном посту расположенном на предприятии ГП «Писарівський спиртзавод», было назначено старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения юридических лиц Балтской МГНИ ОСОБА_2.

Согласно п.п.2.1 п. 2 Порядка работы представителей органа государственной налоговой службы на акцизных складах предприятий, которые вырабатывают водку и ликероводочные изделия, утвержденного приказом Балтской МГНИ от 26.08.2008г. №442, определено, что основными задачами представителей Балтской МГНИ на акцизных складах является осуществление постоянного непосредственного контроля за соблюдением установленного порядка отпуска водки и ликероводочных изделий и уплаты акцизного сбора, а также принятие мер по недопущению незаконного производства и реализации водки и ликероводочных изделий.

Согласно п.п.3.4.7 п.3.4 должностной инструкции старшего государственной налогового инспектора Москалюк Т.А. от 15.08.2008г., определено что основной функцией по обеспечению контроля за производством и обращением спирта, виноматериалов, алкогольных напитков является, контроль за соблюдением законодательства по вопросам соблюдения транспортировки, и реализации спирта, алкогольных напитков.

В ходе осуществления своих функциональных обязанностей, старшим государственным налоговым инспектором отдела налогообложения юридических лиц Балтской МГНИ ОСОБА_2, которая являлась представителем органа государственной налоговой службы на акцизных складах предприятий, которые производят водку и ликероводочные изделия, а именно на предприятии ГП «Писарівський спиртзавод», в нарушение требований п.п.2.2 порядка работы представителей :органов государственной налоговой службы на акцизных складах предприятий, которые производят водку и ликероводочные изделия утвержденного приказом ГНА Украины от 14.05.2005г. №178, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.05.2005г. №583/10863, не осуществлялся контроль за отпуском и обращением водки и ликероводочных изделий, которое дало возможность предприятию ГП «Писарівський спиртзавод» в ноябре 2009г., осуществлять свою предпринимательскую деятельность по оптовой реализации алкогольных напитков (коньячной продукции) без приобретения лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками, которое стало основанием для начисления штрафных санкций по акту проверки ГНА в Одесской области от 16.12.2009г. №5973/15/32/23/00412040 , в размере- 6630487,2грн.

В судебном заседании, ОСОБА_2, адвокат ОСОБА_2 – ОСОБА_1 просили закрыть дело об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения. Также адвокат ОСОБА_1, действующий в интересах ОСОБА_2 предоставил ходатайство в котором указал, что протокол о совершении ОСОБА_2 административного правонарушения составлен с грубыми ошибками и подтасовками, обстоятельства изложенные в нем являются надуманными, голословными и не находят своего подтверждения в материалах дела, а кроме того в материалах дела отсутствуют какие – либо данные, указывающие на то, что ОСОБА_2 получила или собиралась получить какие - либо материальных блага, услуга, льготы или иных преимущества, что в свою очередь исключает наличие состава коррупционного административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_1 полагавших необходимым закрыть дело в связи отсутствием события и состава административного правонарушения, суд считает, что в действиях ОСОБА_2 имеется состав коррупционного деяния, предусмотренного ст.5 ч. 3 п. «Г» Закона Украины «О коррупции», по следующим основаниям.

Так, ст.5 ч.3 п. «Г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией» предусматривает ответственность за незаконное предоставление преимуществ физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно – правовых актов или решений.

Указанное правонарушение характеризуется умышленной формой вины – государственный служащий или иное лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, осознаёт, что нарушает специальные ограничения, направленные на предупреждение коррупции, и желает действовать именно таким образом. Такое желание обуславливается соответствующим интересом – личным или интересом третьих лиц.

При этом следует отметить, что корыстный мотив не является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч.3 п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», т.е. они могут совершаться без цели получения материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 25.05.1998г. №13 п.10 – «нарушение специальных ограничений, предусмотренных ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», является оконченным с момента осуществления указанных в диспозиции статьи действий или бездеятельности, а ответственность за него наступает независимо от получения лицом материальных благ, льгот и иных преимуществ».

Обязательному установлению подлежит умышленный характер совершенного правонарушения, а также наличие личного интереса, на удовлетворение которого направлено совершаемое деяние.

Из предоставленных материалов коррупционного правонарушения усматривается, что согласно п.п.3.4.7 п.3.4 должностной инструкции старшего государственной налогового инспектора Москалюк Т.А. от 15.08.2008г., определено что основной функцией по обеспечению контроля за производством и обращением спирта, виноматериалов, алкогольных напитков является, контроль за соблюдением законодательства по вопросам соблюдения транспортировки, и реализации спирта, алкогольных напитков.

В ходе осуществления своих функциональных обязанностей, старшим государственным налоговым инспектором отдела налогообложения юридических лиц Балтской МГНИ ОСОБА_2, на предприятии ГП «Писарівський спиртзавод», в нарушение требований п.п.2.2 порядка работы представителей органов государственной налоговой службы на акцизных складах предприятий, которые производят водку и ликероводочные изделия утвержденного приказом ГНА Украины от 14.05.2005г. №178, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.05.2005г. №583/10863, не осуществила контроль за отпуском и обращением водки и ликероводочных изделий, что в свою очередь дало возможность предприятию ГП «Писарівський спиртзавод» в ноябре 2009г., осуществлять свою предпринимательскую деятельность по оптовой реализации алкогольных напитков (коньячной продукции) без приобретения лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками, которое стало основанием для начисления штрафных санкций по акту проверки ГНА в Одесской области от 16.12.2009г. №5973/15/32/23/00412040 , в размере- 6630487,2грн.

Из указанного следует, что ОСОБА_2 своими действиями, которые выразились в ненадлежащем выполнении своих функциональных обязанностей, предоставила незаконное преимущество должностным лицам предприятии ГП «Писарівський спиртзавод», то есть допустила нарушения специальных ограничений для государственных служащих, уполномоченных на выполнение функций государства, направленных на предупреждение коррупции.

Таким образом, вина ОСОБА_2 полностью доказана и подтверждается материалами собранными по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией старшего государственного инспектора отдела налогообложения юридических лиц Балтской межрайонной государственной налоговой инспекции ОСОБА_2, актом проверки ГНА в Одесской области предприятия ГП «Писарівський спиртзавод» и др.

Руководствуясь ст. 5 ч.3 п. «Г», ст. 8 Закона Украины «О коррупции», суд -

П О С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_2 подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в сумме 255 (двести пятьдесят пять) гривен.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней.

Судья:/Подпись/

Копия верна:

Судья:

Секретарь: