Рішення № 89266279, 18.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2020 року м. Київ №826/1481/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014, 2015 та 2016 роки з 11.08.2017.

Позов обґрунтовано тим, що до серпня 2017р. позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 11 серпня 2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язко-ве державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки. Проте, відповідач відмовив у застосуванні вказаного показника, пославшись на те, що він був переведений на інший вид пенсії, а тому застосуванню підлягає показник, який був застосований при призначенні пенсії вперше, тобто, за 2007 рік. Вважає такі дії протиправними, посилаючись на висновок Верховного Суду України у постанові від 31.03.2015 №21-612а14 і на необхідність застосування до спірних правовідносин ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а не п. 4-3 Прикінцевих положень цього Закону.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, пославшись на те, що відповідачем правомірно застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший. Підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки не має.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2020 допущено заміну первісного відповідача на його правонаступника ГУ ПФУ в м. Києві.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задо-волення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та з 13.01.1992 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що підтверджується копією атестата про зняття з обліку пенсійної справи від 11.08.2018 №3651 (Т.1, а.с. 36).

Із 11.08.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується копіями заяви про призначення пенсії від 11.08.2017 та розпорядження від 21.08.2017 №9597 (Т.1, а.с. 16, 37).

Позивач звернувся із скаргою від 29.11.2017 щодо призначення пенсії, копія якої наявна у справі (Т.1, а.с. 8).

Листом Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.12.2017 №2486/01/А-2246, копія якого наявна у справі (Т. 1, а.с. 9), позивачу повідом-лено, серед іншого, про застосування при обчисленні розміру пенсії за віком показника середньої заробітної плати за 2007 рік (Т.1, а.с. 9). Дана обставина визнається відповідачем у відзиві.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються право-мірності застосування відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призна-чаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Цим Законом не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років, яка була призначена позивачу на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно із ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може врахову-ватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Наведене в сукупності свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з наявними у справі доказами позивач отримував пенсію за вислугу років, як військовослужбовець, розмір якої обчислено саме відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а вже з 11.08.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто, у даному випадку при зверненні позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком мало місце призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переходу з одного виду пенсії на інший на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позиція про те, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до одного Закону України, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" висловлена у постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 у справі №133/476/15-а (№ 21-6331а15).

Оскільки позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 11.08.2017, то при її обчисленні відповідач мав застосовувати показники середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначені за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2014, 2015 та 2016 роки.

Відзив відповідача не спростовує правильність доводів позивача та не доводить правомірність застосування вказаного показника за 2007 рік, у зв`язку з чим не спростовує допущеного відповідачем порушення при обчисленні пенсії позивача.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для його задоволення у повному обсязі.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 17.01.2018 0.0.941524136.1 судовий збір у сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 139, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 повністю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи з 11.08.2017.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 704,80 грн (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко