Ухвала суду № 89265876, 18.05.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2443/20

УХВАЛА

18 травня 2020 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву Громадська організація "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції" до Виконавчий комітет Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції" звернулася до адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення постійної комісії Хмельницької міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, оформлене протоколом №101 від 14.04.2020, в частині пункту 53 щодо підтримання звернення командира 8 окремого полку спеціального призначення стосовно виділення земельної ділянки по вул. Озерній, 11/1 під будівництво багатоквартирного житлового будинку для забезпечення житлом військовослужбовців військової частини;

- визнати протиправним та скасувати рішення постійної комісії Хмельницької міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, оформлене протоколом №101 від 14.04.2020, в частині пункту 54 щодо відмови у виділенні земельної ділянки по вул. Озерній, 11/1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку Громадській організації "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції".

- визнати протиправним та скасувати рішення постійної комісії Хмельницької міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, оформлене протоколом №101 від 14.04.2020, в частині пункту 54 щодо направлення листа від постійної комісії Хмельницької міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища до командира 8 окремого полку спеціального призначення з проханням врахувати інтереси членів Громадської організації "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції", які потребують поліпшення житлових умов, при розподілі квартир в будинку, який в перспективі планується збудувати на земельній ділянці по вул. Озерній, 11/1;

- зобов'язати постійну комісію Хмельницької міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища повторно розглянути заяву Громадської організації "Хмельницької міської спілки інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції" щодо виділення земельної ділянки по вул. Озерній, 11/1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку;

- звільнити позивача, Громадську організацію "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції", від сплати судового збору.

Дослідивши клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд дійшов наступних висновків.

Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Частиною 1 статті 2 Закону №3674-VI визначено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі

Частиною 1 статті 5 Закону №3674-VI визначено, що перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Аналіз норм Закону України "Про судовий збір" дає підстави для висновку, що громадські організації, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, не визначені платниками судового збору, оскільки вони не є ані юридичними, ані фізичними особами.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду від 03.05.2018 у справі №804/5750/17, від 18.06.2018 у справі №804/927/17.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до частини 1 статті 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

звільнити Громадську організацію "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції" від сплати судового збору.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників Антитерористичної операції" (вул. Завадського, 64/2, кв. 166, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000) до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача

- Військову частину А1788 (Код ЄДРПОУ 07840179, вулиця Толстого, буд. 4, м.Хмельницький, 29001, Хмельницька область, Україна);

- Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради (Код ЄДРПОУ 34912869, вул. Подільська, 10/1, м. Хмельницький, 29013);

- Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради (Код ЄДРПОУ 33232766, вул. Подільська, 10/1, м. Хмельницький, 29013) .

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання Громадської організацієї "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників АТО" про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Виконавчого комітету Хмельницької міської ради належним чином завірені копії документів усіх поданих Громадською організацією "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників АТО" до постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради щодо виділення Громадській організації "Хмельницька міська спілка інвалідів війни та учасників АТО" земельної ділянки по вул. Озерна, 11/1 м. Хмельницький для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 3 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

Надати третім особам строк для подання пояснень на позов та відзив на позов - 5 днів з дня вручення їм позову та відзиву на позов.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про відсутність технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.В. Матущак