Ухвала суду № 89250557, 14.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 травня 2020 року місто Київ №640/7169/20 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи

за позовомПрофесійної спілки «Українська незалежна фундація працівників» доРади адвокатів України провизнання протиправним та скасування рішення №111 від 21.09.2019 в частині, ВСТАНОВИВ:

Професійна спілка «Українська незалежна фундація працівників» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Ради адвокатів України про визнання протиправним та скасування рішення від 21.09.2019 №111 в частині затвердження в новій редакції Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/7169/20 без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та запропоновано відповідачу у визначений судом строк надати відзив на позовну заяву.

Від представника відповідача 07.05.2020 до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі №640/7169/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вищу школу адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 2-й поверх).

В обґрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що предметом позову є скасування рішення Ради адвокатів України від 21.09.2019 №111 «Про внесення змін та доповнень до Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України та Положення про помічників адвокатів». Відповідачем вказано на те, що відповідно до пункту 6 Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України, Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України є адміністратором процесу підвищення кваліфікації адвокатів в Україні. Так, Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України наділяє Вищу школу адвокатури Національної асоціації адвокатів України відповідними правами та обов`язками, а обставини, що є предметом розгляду в даній адміністративній справі можуть вплинути на права та обов`язки Вищої школи адвокатури.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З урахуванням викладеного, суд прийшов висновку щодо залучення в якості третьої особи - Вищу школу адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 3, 2-й поверх, код ЄДРПОУ 40217097).

Крім того, розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне зазначає наступне.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову в даній адміністративній справі є скасування рішення Ради адвокатів України від 21.09.2019 №111 «Про внесення змін та доповнень до Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України та Положення про помічників адвокатів».

Слід зазначити, що частиною одинадцятою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду у справах щодо оскарження нормативно-правових актів оскаржується у загальному порядку.

Відтак, дослідивши матеріали справи, суд вважає за доцільне здійснити розгляд адміністративної справи №640/7169/20 проводити в порядку загального позовного провадження.

Суд звертає увагу, що відповідно до частин четвертої - шостої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Керуючись статтями 49, 51, 77, 80, 165, 243, 248, 256, 260 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи - Управління карного розшуку Головного управління Національної поліції у місті Києві в особі Головного управління Національної поліції у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДРПОУ 40108583).

2. Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання ухвали надіслати копію позову для третьої особи, докази надсилання надати суду у строк до 30.05.2020.

3. Запропонувати третій особі у строк до 01.06.2020 надати суду пояснення разом із матеріалами з приводу спірних правовідносин.

4. Розгляд адміністративної справи №640/7169/20 проводити в порядку загального позовного провадження.

5. По справі №640/7169/20 призначити підготовче судове засідання на 04 червня 2020 року о 09:20 год. за адресою: місто Київ, вулиця Велика Васильківська, 81-А, ІІ поверх зал судових засідань №214, з викликом сторін

6. Зобов`язати Раду адвокатів України не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання надати суду докази опублікування оголошення щодо оскарження рішення Ради адвокатів України від 21.09.2019 №111 у строки та в порядку, передбаченому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Копію даної ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і осадженню не підлягає.

Суддя Літвінова А.В.