Рішення № 89248996, 15.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2130/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови відповідача та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. та зобов`язання відповідача провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області необґрунтовано та протиправно змінило складову та загальну суму грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, чим звузило його права при здійснені перерахунку пенсії.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі. Враховуючи відповідність відзиву вимогам КАС, він прийнятий судом та врахований при прийнятті рішення по справі. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №815/1586/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області врахувати при перерахунку пенсії позивача оновлену довідку Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення позивача із виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення. При цьому, жодних зобов`язань окремого порядку проведення перерахунку на Головне управління не покладено. Судом дотримано положення КАС України щодо не втручання до повноважень, які є виключною компетенцією саме Головного управління. При розгляді справи №815/1586/18, суд при дослідженні фактів керувався пунктом 7 постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей», відповідно до якого пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньої штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Слід зауважити, що грошова допомога на оздоровлення є додатковим видом грошового забезпечення, що подається при призначенні пенсії та розраховується шляхом суми всіх виплат цієї допомоги за 24 останні календарні місяці служби позивача перед звільненням. При перерахунку пенсії позивача, як з 01.01.2016 року (проведений 19.12.2018 року), так і з 01.10.2017 року (проведений 19.12.2018 року) Головним управління в повному обсязі виконано рішення по справі №815/1586/18 та дотримано вимоги законодавства, що регламентує порядок перерахунку призначених пенсій, підстави для визнання відмови Головного управління у здійсненні перерахунку протиправною відсутні.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно Витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №608 о/с від 26 серпня 2015 року підполковника міліції ОСОБА_1 начальника сектора кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в області 26 серпня 2015 року звільнено у запас Збройних Сил за п. 64 «б» (через хворобу) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (аркуш справи 29).

Позивач отримує пенсію та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, є особою з інвалідністю внаслідок війни II групи (аркуш справи 30).

Згідно із протоколом призначення пенсії за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ), позивачу з 27.08.2015 року призначено пенсію по інвалідності із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 30% - 369 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 4673,05 грн., у т.ч. - робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 200%, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 6272,05 грн. основний розмір пенсії - 60% грошового забезпечення у розмірі 3763,23 грн. (аркуш справи 116).

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою №1503016967 МВС пенсія по інвалідності ОСОБА_1 пенсія позивачу перерахована з 01 жовтня 2015 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1100 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 30% - 369 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 4673,05 грн., у т.ч. - надб., за умови режим. Обмежень, допуск Ф. 2 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 200%, всього 6272,05 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 6272,05 грн. основний розмір пенсії - 60% грошового забезпечення у розмірі 3763,23 грн. (аркуш справи 117).

На виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області 29 грудня 2017 року направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року на ОСОБА_1 №4385 (аркуші справи 31-32).

Відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №4385, виданої ОСОБА_1 , розмір його грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі із організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області складає: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавка за стаж служби - 40% - 2040 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 435 грн., премія - 2,54% - 192,41 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3570 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук - 15% - 435 грн., надбавка за спортивні звання - 15% - 435 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 2900 грн., всього 15107,41 грн. (аркуш справи 32).

На підставі рішення суду відповідно до перерахунку пенсії від 02 січня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ) пенсія позивачу перерахована з 01 січня 2016 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 40% - 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 7967 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2, 54%, всього 15107 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 15107,41 грн. Основний розмір пенсії - 60% грошового забезпечення у розмірі 9064,45 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 11702,76 грн. (аркуш справи 33).

Також, на підставі рішення суду згідно із перерахунком пенсії від 02 січня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ) пенсія позивачу перерахована з 01 лютого 2018 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 40%- 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 7967,41 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2, 54%, всього 15107,41 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 15107,41 грн. Основний розмір пенсії - 80% грошового забезпечення у розмірі 12085,93 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 15738,21 грн. (аркуш справи 34).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №05 від 12.03.2018 року ОСОБА_1 з 14 лютого 2018 року встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною до призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії по інвалідності надбавку в розмірі 31% від прожиткового мінімуму, як особі, яка стала чемпіоном Європи (аркуш справи 36).

Відповідно до перерахунку пенсії від 30 вересня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ) пенсія позивачу перерахована з 01 березня 2018 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 40%- 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 7967,41 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2,54%, всього 15107,41 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 15107,41 грн. Основний розмір пенсії - 80% грошового забезпечення у розмірі 12085,93 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 16188,33 грн. (аркуш справи 37).

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року №815/1586/18 Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області 05 грудня 2018 року направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року на ОСОБА_1 №4385 (аркуші справи 38-39).

Відповідно до довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №4385, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, наказу МВС від 06.04.2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі із організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області складає: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавка за стаж служби - 40%- 2040 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 435 грн., премія - 2,54% - 192,41 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3570 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук - 15% - 435 грн., надбавка за спортивні звання - 15% - 435 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року №815/1586/18)- 12622,85 грн., всього 24830,26 грн. (аркуш справи 39).

Відповідно до перерахунку пенсії від 19 грудня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ) пенсія позивачу перерахована з 01 січня 2016 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 30%- 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 5067,41 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2,54%, мат. Допомога на оздоровлення - 525,95 грн., всього 12733,36 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7640,02 грн. Основний розмір пенсії - 60% грошового забезпечення у розмірі 7640,02 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 11702,76 грн. (аркуш справи 50).

Згідно із перерахунком пенсії від 19 грудня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС (пенсія по інвалідності ОСОБА_1 ) пенсія позивачу перерахована з 01 жовтня 2017 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 30%- 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 5067,41 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2,54%, мат. Допомога на оздоровлення - 525,95 грн., всього 12733,36 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 12733,36 грн. Основний розмір пенсії - 80% грошового забезпечення у розмірі 10186,69 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 15738,21 грн. (аркуш справи 54).

Також, відповідно до перерахунку пенсії від 19 грудня 2018 року за пенсійною справою №1503016967 МВС пенсія по інвалідності ОСОБА_1 пенсія позивачу перерахована з 01 січня 2019 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 30%- 2040 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 5067,41 грн., у т.ч. робота з таєм. виробами, носіями, док. 15% 15%, доплата за науковий ст. кандидат наук в ін. підрозділах 15%, майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 2,54%, мат. Допомога на оздоровлення - 525,95 грн., всього 12733,36 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 12733,36 грн. Основний розмір пенсії - 80% грошового забезпечення у розмірі 10186,69 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 16188,33 грн. (аркуш справи 57).

Позивач 24.01.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо надання належним чином засвідчених копій перерахунків його пенсії, починаючи з 01.01.2016 року по теперішній час (аркуш справи 40).

За результатом розгляду заяви позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом №598-549/Л-02/8-1500/20 від 07.02.2020 року направлено засвідчені копії перерахунків його пенсії з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року, з 01.05.2017 року, з 01.12.2018 року, з 01.07.2019 року та з 01.12.2019 року (аркуш справи 41).

Отримавши вищезазначені перерахунки пенсії, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо приведення перерахунків пенсії позивача з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року, з 01.05.2017 року, з 01.12.2018 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року у відповідність до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 , складеної станом на 01.01.2016 року від загальної суми 24830,26 грн. до встановлених груп інвалідності починаючи з 01.01.2016 року (аркуш справи 48).

Листом №1488-1331/Л-02/8-1500/20 від 02.03.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача, що Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області довідка №4385 була надана Головному управлінню на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року по справі №815/1586/18, якою було встановлено подальший порядок виконання рішення цього ж суду від 25.05.2018 року. Перерахунок пенсії згідно із вищезазначеною ухвалою було проведено 19.12.2018 року на підставі прийнятої 11.12.2018 року в провадження оновленої довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області щодо розміру грошового забезпечення з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 5589,50 грн. та за 2015 рік в сумі 7033,35 грн. без обмеження граничного розміру пенсії починаючи з 01.01.2016 року. Зауважуємо, що при розгляді справи №815/1586/18 судом при дослідженні фактів установлено, що відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Зазначені у судовому рішенні щомісячні додаткові види грошового забезпечення згідно з довідкою ліквідаційної комісії ГУМВС України були виплачені Вам за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, тому їх середня сума визначена шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів і становить 525,95 грн. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства (аркуш справи 49), що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно з ст. ст. 19, 46 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. а) ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах, зокрема, особам з інвалідністю внаслідок війни II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до частини третьої - четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України..

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

При цьому, норами абз. 1 п. 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року у справі № 815/1586/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю. Зобов`язано ГУ МВС України в Одеській області Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17. Зобов`язано ГУ МВС України в Одеській області Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 01.01.2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

При цьому, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі № 815/1586/18 встановлено подальший порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по цій справі від 25.05.2018 року шляхом зобов`язання ГУ МВС України в Одеській області підготувати нову довідку №4385 про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС ОСОБА_1 з виправленням інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн. згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року №815/5914/17 з остаточним розміром матеріальної допомоги на оздоровлення 5589,50 грн. + 7033,35 грн. = 12622,85 грн., замість зазначених 2900,00 грн. та направити оновлену довідку №4385 до Головного управління ПФУ в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії позивача (аркуші справи 58-60).

Так, 19 грудня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №4385 з включенням наступних складових: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військове звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років - 2040 грн., щомісячні додаткові види грошового забезпечення - 5067,41 грн.: робота з таємними виробами, носіями, документами (в умовах режим. обмежень) 435 грн., доплата за науковий ступінь кандидата наук 435 грн., майстер спорту міжнародного класу (за спортивні звання)- 435 грн., премія 192, 41 грн., за особливо важливі завдання (специфічні умови проходження служби) 3570 грн.; одноразовий додатковий вид 525, 95 грн. - допомога на оздоровлення (12622,85:24=525,95 грн.).

Позивач зазначає, що відповідачем протиправно зменшено розмір матеріальної допомоги при перерахунку його пенсії.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 9 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідач має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має (така позиція відповідає позиції Верховного Суду, викладеній постанові від 19.02.2020 року у справі №240/6263/18).

Відповідно до вищевказаного Порядку, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснює перерахунок пенсії на підставі довідки, що надійшла від Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, в якій визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку.

При цьому, права самостійно визначати розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідач не має.

Крім того, в матеріалах справи наявні перерахунки пенсії позивача на підставі попередньої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, в якій матеріальна допомога на оздоровлення зарахована в повному розмірі, без ділення на 24 місяці.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на п. 7 постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», відповідно до якого середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, оскільки вказаним Порядком передбачено порядок призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не її перерахунку.

Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 27 листопада 2018 року по справі №815/1819/17 (адміністративне провадження №К/9901/56055/18), оскільки предмет розгляду у вказаній справі не пов`язаний з предметом спору у справі № 420/2130/20.

Так, відповідно до оновленої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №4385, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, наказу МВС від 06.04.2016 року №260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі із організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області складає: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200 грн., надбавка за стаж служби - 40%- 2040 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 435 грн., премія - 2,54% - 192,41 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3570 грн., доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук - 15% - 435 грн., надбавка за спортивні звання - 15% - 435 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року №815/1586/18)- 12622,85 грн., всього 24830,26 грн.

Проте, вищевказана сума 24830,26 грн. у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не була врахована відповідачем для обчислення пенсії при її перерахунку, а тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн., викладена у листі №1488-1331/Л-02/8-1500/20 від 02.03.2020 року, є протиправною.

Враховуючи протиправність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. та зобов`язання відповідача провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру - задовольнити.

Визнати протиправною відмову відповідача, викладену у листі №1488-1331/Л-02/8-1500/20 від 02.03.2020 року, у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.